本報記者 王國梁
興保鐵路復線安家山河大橋
黃河滔滔流不盡，火熱奮斗踐初心。
九月的保德，大河奔流，濤聲依舊。這一方熱土，水清、岸綠、天藍，仿佛一幅鋪展開的生態(tài)畫卷。
連日來，本報高質量發(fā)展調研采訪小分隊一行5人，深入新農(nóng)村建設示范點、馬鈴薯種子種植基地、重點項目興保鐵路暨大宗煤炭貨運集散中心項目二期工地……直赴現(xiàn)場、直達一線，親身感受了保德縣上下“以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感、爭一流的使命感”奮進高質量發(fā)展新征程的節(jié)奏，記錄了這方土地上干部群眾砥礪前行、賡續(xù)奮進、火熱奮斗的一幕幕精彩瞬間。
“當下，轉型發(fā)展已成為保德推動高質量發(fā)展的鮮明特征和重大使命?？h委把轉型的戰(zhàn)略著眼點放在‘能源清潔高效利用’‘大宗煤炭物流集散’‘黃河流域生態(tài)保護’和總體能級提升上，在‘轉’的進程中完成‘趕’與‘超’的雙重歷史任務?？h委以‘三項示范’建設為主線，以‘四大提檔升級’為抓手，團結、帶領全縣人民踔厲奮發(fā)爭一流，篤行不怠向未來，奮力在轉型和高質量發(fā)展征程上交好保德答卷?！北５驴h委書記李軍表示。
壯闊征程新起點，中流擊水勢頭盛。
一個個項目加速推進，一條條生產(chǎn)線建成投用，一處處工地機器轟鳴……保德縣乘勢而上、奮勇爭先，在高質量發(fā)展軌道上奏響了奮進的樂章，煥發(fā)出蓬勃的活力。
數(shù)據(jù)最有說服力。2022年保德縣多項經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高：地區(qū)生產(chǎn)總值完成138.5億元，同比增長4.0%（全市第五）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.9%（全市第七）；固定資產(chǎn)投資完成47.64億元（全市第六）；社會消費品零售總額完成24.086億元（全市第五），同比增長2.1%（全市第二）；一般公共預算收入完成16.163億元，同比增長68.54%（全市第三）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37089元，同比增長5.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入11219元，同比增長9.0%（全市第三）。
黃河岸畔奏響高質量發(fā)展強音
新征程，新起點，新遠航。全面發(fā)力高質量發(fā)展，沿黃河流域生態(tài)保護“示范縣”保德正風勁帆滿，踏浪而行。
從披彩的棗園、飄香的田野，到黃河沿岸的治理整頓現(xiàn)場、城市雨污分流重要節(jié)點工程；從公路上川流不息的貨運車輛，到保德南北兩個大宗貨運集散中心項目建設工地……無論是農(nóng)人農(nóng)機勞作的蹤影，還是重點項目工地機械的轟鳴，農(nóng)人、鋤頭、安全工帽、施工車輛、大型機械……這些頗為活躍的轉型“因子和元素”描繪出一個個高質量發(fā)展的生動細節(jié)，鏈接成了一幅幅美好保德的錦繡章節(jié)。
“今年是保德開展‘三項示范’建設的第二年，也是示范建設承上啟下的關鍵一年。持續(xù)強化‘放眼全局謀一域、審時度勢抓要害’意識顯得尤為重要，要聚焦示范引領、項目建設、要素保障、組織保障四大提檔升級行動，抓機遇、快作為、求實效，全力推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)量變到質變?！崩钴娫诮邮懿稍L時說。
示范引領提檔升級，就是“能源清潔高效利用、大宗煤炭物流集散、黃河流域生態(tài)保護”等工作成效要在發(fā)展中走在前列，取得突破性進展，創(chuàng)造更多標志性成果，實現(xiàn)全方位高質量的跨越提升。在能源清潔高效利用層面，要端牢能源飯碗，用好每一分資源，集中打造以煤、電、鎂產(chǎn)業(yè)為主的貫通南北的全縣中部煤電化工走廊。在大宗煤炭物流集散中心建設上，集中打造以世新鐵路和萬镕煤業(yè)為龍頭的全縣南北兩大煤炭物流園區(qū)。建立以保德為集散中心的山西、陜西、內蒙古三省區(qū)煤炭交易流轉中心，以及智慧物流網(wǎng)絡系統(tǒng)。
在黃河流域生態(tài)保護層面，進一步深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)文明建設示范引領，加強與沿黃兄弟縣的對接合作，積極爭取忻州市黃河流域國土綠化試點示范項目，集中打造保德東部生態(tài)走廊和西部百里黃河風情帶，努力建設省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，爭取建成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。要推進“山水林田湖草沙”綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，在保護黃河千秋大計中體現(xiàn)保德?lián)敗?/p>
項目建設提檔升級。牢固樹立“項目第一支撐”的導向，積極推進以商引商、以鏈引商，出臺招商引資和項目建設獎勵辦法，充分激發(fā)全社會招商引資積極性，迅速招引投產(chǎn)達效一批具有補鏈、強鏈、延鏈功能的產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質企業(yè)。重點推進世新鐵路復線、萬镕煤業(yè)鐵路專用線、東恒煤業(yè)物流園區(qū)配煤中心、吉港冠宇水泥技改、華侖燃氣日處理50萬方煤層氣液化、中石油天然氣管網(wǎng)建設等項目。同時，對標對表國家和省市相關政策，加快招引、培育、落地一批重大投資項目。形成“儲備一批、開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。
要素保障提檔升級。堅持“要素跟著項目走”，全面優(yōu)化資金、土地、能耗、環(huán)境容量、污染物排放總量替代指標等要素配置，最大限度增強要素資源的活力。用改革的舉措、市場的辦法，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用，帶動社會投資，盡快形成更多實物工作量。
組織保障提檔升級。領導干部要下深水、親自干、反復抓，建立常態(tài)化工作機制，加強督辦、協(xié)調、解決問題。抓好項目建設治安環(huán)境整治行動，嚴厲打擊強買強賣、強包強建、敲詐勒索、偷盜搶劫等違法行為，以專業(yè)、貼心、高效的服務支持項目建設。
一任接著一任干，凝心聚力促發(fā)展。保德縣黨員干部紛紛表示，一定要一步一個腳印把各項目標任務抓到位、落到底。
重點項目牽引轉型全局
走進興保鐵路復線項目儲運裝施工現(xiàn)場，機器轟鳴聲、金屬敲打聲、鋼筋切割聲不絕于耳，載重車、吊車、翻斗車絡繹不絕，工人們忙碌的身影穿梭在各個角落。
“連續(xù)幾個月來，興保鐵路復線項目施工人員搶工期、保進度，全力以赴加快項目建設。目前，工程整體建設任務過半，為興保鐵路復線如期建成通車提供了有力支撐?！笨h發(fā)改局局長翟培利信心滿滿地告訴記者。
興保鐵路復線項目是省級重點工程。截至目前，項目東車場安家山河大橋280根樁基全部完成，19個承臺全部完成，墩身695米完成280米；武家溝特大橋136根樁基完成113根，14個承臺完成7個；馮家川3號隧道全長811米，已開挖完成225米，儲運裝施工210萬方土方已開挖完成205萬方，節(jié)點工序強夯25萬平方米已全部完成。儲煤系統(tǒng)結構物已完成70%?！拔覀兠刻焱度胧┕と藛T100余名，全力以赴趕進度，爭分奪秒趕工期，打造質量過硬、人民放心的精品工程?！敝袊F建大橋局興保鐵路復線項目現(xiàn)場負責人張立鶴說。
保德是忻州實施“西引”戰(zhàn)略的重點縣。走好“西引”之路，推動晉陜蒙能源與生態(tài)合作示范區(qū)建設，加快與晉北城鎮(zhèn)圈、長城金三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，著力打造優(yōu)勢互補、協(xié)同開放的發(fā)展高地，是擺在全縣人民面前的一道時代命題。
“強經(jīng)濟必須強產(chǎn)業(yè)，強產(chǎn)業(yè)重在強項目。緊盯重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以重點工作突破帶動整體工作穩(wěn)步提升?！笨h委副書記、縣長韓朝煒表示，要狠抓項目招引落地、投產(chǎn)達效，打造“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動式項目建設格局，為高質量發(fā)展提供有力支撐。
最近召開的省委十二屆六次全會和市委五屆五次全會頻頻傳出的關鍵詞是：“轉型發(fā)展”“高質量發(fā)展”。
“連續(xù)2年全縣GDP過百億——122億、138億，無不包含了全縣上下砥礪前行、團結奮進、乘勢而上的一份份努力?！表n朝煒說，實現(xiàn)振興崛起，要有事必功成的信心，更要有滾石上山的付出和努力。轉型發(fā)展、高質量發(fā)展是拼出來、干出來、奮斗出來的。
打造一流營商環(huán)境、培育壯大經(jīng)營主體、加快實施“市場主體倍增工程”、完善市場公共服務專業(yè)化全周期配套、主動對接融入“晉陜蒙”市場建設……一個個具體目標、一項項制度創(chuàng)新、一條條政策措施，看得見、聽得到，全是付諸行動的舉措。
滾石上山，爬坡過坎；攻堅突破，積厚成勢。近年來，保德縣錨定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向項目投資要潛力，向轉型升級要效益，向營商環(huán)境要競爭力。
蹚出鄉(xiāng)村振興新路徑
在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，縣委、縣政府全面貫徹落實中央、省市決策部署，以更有力的舉措，匯聚更強大的力量加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興蹚出了一條新路。
鏡頭一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記同臺“比武”，現(xiàn)場“過招”
近日，縣委組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大比拼”活動。11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪番上臺，聚焦鞏固銜接的難點、焦點、熱點，圍繞組織領導、防返貧監(jiān)測和幫扶、“兩不愁三保障”和飲水安全、項目進展和資金支付、問題排查整改、“三支隊伍”管理等工作，談思路、曬亮點、講經(jīng)驗、比實效。
在全縣營造了“你追我趕、比學趕超”的良好氛圍，為促進鞏固銜接各項工作提質增效奠定了堅實基礎。
鏡頭二：縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，“七個抓手”鞏固成果
始終把鞏固銜接作為重要政治任務，縣委、縣政府統(tǒng)籌抓，書記、縣長親自抓，分管領導具體抓，行業(yè)部門專項抓，鄉(xiāng)村兩級直接抓，幫扶干部駐村抓，督導檢查倒逼抓，層層壓責任，層層抓落實，予以政策與制度“雙保障”。
三年來，全縣制定下發(fā)監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、搬遷后扶、駐村幫扶等60余個鞏固銜接政策文件，進一步強化了政策支撐，提供了工作遵循。全縣三年實施38個專項行動，確保常態(tài)化排查、及時化整改、責任化保障的“三化”機制有效運行。
鏡頭三：行穩(wěn)致遠，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連豐”
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，保德縣加大農(nóng)業(yè)投放力度，讓第一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主導作用，全縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了連續(xù)7年大豐收。
2022年，保德縣糧食種植面積達33.79萬畝，糧食產(chǎn)量1.3億斤，為歷史最高年份。全縣瓜菜播種面積達1.06萬畝，產(chǎn)量4.28萬噸。全縣接續(xù)建設22萬畝有機旱作農(nóng)業(yè)基地。全縣良種覆蓋率達100%，累計實施高標準農(nóng)田10691畝。
“種了這么多年地，從來沒有現(xiàn)在這么好的政策、這么高的收入?！绷x門鎮(zhèn)暖泉村村民趙繼繼激動地說。
鏡頭四：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)
保德縣依托“三省通衢”區(qū)位優(yōu)勢和物流運輸比較優(yōu)勢，創(chuàng)新實施務工就業(yè)“以獎代補”政策，不斷壯大赴陜西府谷、榆林、內蒙古鄂爾多斯等地省外務工規(guī)模，打造了一支新時代“走西口”勞務大軍。
2021年、2022年，連續(xù)兩年全縣脫貧勞動力務工人數(shù)達24925人次，其中省外3586人次，收入近2000萬元。
與此同時，縣里錨定讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園的目標，全力以赴，真抓實干，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
近三年來，縣里共安排產(chǎn)業(yè)項目資金3.3億元，用以鞏固提升特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、紅棗、生態(tài)、特色林果、溫室大棚、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏等10大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以此來推動“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集聚成勢。
截至目前，保德縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工省級龍頭企業(yè)3個、市級5個，農(nóng)業(yè)企業(yè)30個、家庭農(nóng)場35家，認定幫扶車間7家。2022年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入完成10.5億元，同比增長8%。打造“谷香保德”“保德油棗”等區(qū)域公共品牌。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，保德縣努力將農(nóng)村打造成為安居樂業(yè)的美麗家園。
掀開“一泓清水入黃河”新一頁
“黃河治理，旨在保護，重在治理。全省‘一泓清水入黃河’工程啟動以來，縣委、縣政府站在對黨、對人民、對歷史負責的高度，忠實踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，持續(xù)有力推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，以實際行動捍衛(wèi)‘兩個確立’，做到‘兩個維護’”?？h決策者信念態(tài)度很堅決。
保德縣是全省19個、忻州市3個沿黃縣份之一，黃河流經(jīng)全縣63公里。
縣委把“一泓清水入黃河”工程作為牽引全縣補齊環(huán)境基礎設施短板的“一號工程”，加快推進河道、岸線生態(tài)修復治理，全面鋪開黃河生態(tài)廊道建設工程，保護和治理齊頭并進，全力推動項目工程落地見效。
截至目前，該縣“一泓清水入黃河”工程已取得階段性重要成果。在凈化黃河灘涂方面。加強河道監(jiān)管巡查，持續(xù)開展“清河行動”。全縣共排查排口47個，已規(guī)范整治10個，采取封堵措施31條，其余6條事關雨水排口。清理灘涂、溝壑及地表沖溝39處，清運積存固體廢棄物1227立方米。增購清污船，全天候在天橋庫區(qū)上游保德段水域巡河、清理漂浮物，已出動清理30余次，清理漂浮物40余噸?？h城雨污分流工程正在加快建設中，預計10月底前完成管網(wǎng)建設。
在綠化公路斜坡方面。沿黃6鄉(xiāng)鎮(zhèn)共整理坡面7.9萬平方米，植樹500株，修剪樹木40公里。
在美化沿黃公路方面。安排資金4000萬元，對沿黃公路兩側65處建筑物進行拆除，現(xiàn)已拆除53處，剩余12處將在月底前完成，并在拆除區(qū)域留足空間，實施景觀、驛站等項目。規(guī)范門店經(jīng)營51家，落實“門前三包責任制度”。美化沿線墻體立面4.52萬平方米，整治綠化景觀點11處，新建標準排水渠220米，清運各類垃圾1.6萬余立方米，并常態(tài)化保潔。加大沿黃道路揚塵治理力度，增購霧炮車、機掃車，常態(tài)化開展清掃作業(yè)。
在嚴控1公里方面。保德縣沿黃1公里內有企業(yè)29家，經(jīng)核查19家符合產(chǎn)業(yè)政策，其余10家企業(yè)因產(chǎn)業(yè)政策、工藝等問題存在爭議，已聘請省里相關領域專家進行評估論證，結果待出。對29家企業(yè)進行了全面排查整治，發(fā)現(xiàn)22家企業(yè)共存在38個環(huán)境問題，其中立行立改20個，已全部整改完成；限期整改18個，目前已完成整改16個。
在管控10公里方面。推進總投資1881萬元的朱家川河保德縣石堎灣至楊家灣段河道治理工程（已開工）和總投資175萬元的朱家川河保德段建設污染源在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目（正在立項）。開展了沿黃1至10公里內企業(yè)（15家）排查整治工作，14家符合產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)取締1家。
縣委以“時時放心不下”的責任意識，提高站位，積極作為，把最高的標準、最實的舉措、最硬的作風落實到沿黃生態(tài)環(huán)境保護工作全過程，確保實現(xiàn)“一泓清水入黃河”，努力在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中作出保德貢獻。
奮進正當時，實干在當下?，F(xiàn)在，保德縣大力倡導“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?、交賬是軍令狀”的工作理念，深入落實“負責任、動腦筋、講良心”的工作要求，匯聚力量、久久為功，形成了轉型發(fā)展、高質量發(fā)展有力推動、有效突破的生動局面。
（責任編輯：梁艷）
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