來源：4月12日《新華每日電訊》
作者：新華每日電訊記者趙東輝 梁曉飛 王勁玉
楊柳吐穗，草木萌動，時下的三晉大地春意漸濃。行走于巍巍太行、莽莽呂梁，到處生機勃勃。
山西承擔著建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)、開展能源革命綜合改革試點等重要使命。立足省情實際，山西主動服務和融入新發(fā)展格局，把高質量發(fā)展這一新時代的硬道理貫穿到資源型經濟轉型的全過程各方面，扎實推進新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新培育塑造新質生產力，正在加快走出一條產業(yè)優(yōu)、質量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。
在新舊動能交替中下“先手棋”
廠房外，挖掘機等機械來回穿梭；廠房內，一個個機械臂不停地安裝調試。在山西轉型綜合改革示范區(qū)，晶科能源“年產56GW的光伏垂直一體化大基地項目”正在加緊建設。這一項目總投資560億元，是近年來山西單體投資最大的產業(yè)項目，全部建成后將成為全球最大的光伏行業(yè)垂直一體化數字工廠。
3月26日，隨著第一條生產線全線貫通，項目一期工程順利投產。一期占地1300余畝，相當于120多個標準化足球場。從對接洽談到一期投產，僅用一年時間；從開工建設到全線量產，只用半年時間，中間還跨過了一個寒冷的冬季。在晶科能源有限公司董事長李仙德看來，山西項目“創(chuàng)造了一個奇跡”。
“奇跡”背后，是山西全省上下推動產業(yè)轉型的堅定決心和有力行動。資源型經濟轉型是個世界性的難題，對于山西來講，要實現轉型發(fā)展，根本上是要實現新舊動能轉換，擺脫對煤炭的過度依賴。
當下的投資結構決定了未來的產業(yè)結構，抓項目建設就是促動能轉換。在春節(jié)假期后的首個省委常委會議上，山西省委就旗幟鮮明地提出，全力以赴抓項目建設、抓營商環(huán)境、抓招商引資，奮力搶抓工作先機，進一步深化全方位轉型。
前不久，山西舉辦了今年首次項目集中簽約一批、開工一批、投產一批“三個一批”活動，全省開發(fā)區(qū)共簽約項目194個、開工項目199個、投產項目172個。這是自2020年以來，山西連續(xù)第五年聚焦“三個一批”抓項目，也是山西久久為功調整優(yōu)化產業(yè)結構的現實注腳。
統(tǒng)計顯示，去年山西工業(yè)投資占固定資產投資比重提高1.1個百分點，其中科學研究和技術服務業(yè)同比增長14.5%。今年前兩個月，全省新興產業(yè)投資增勢良好，其中裝備制造業(yè)投資增長43%，高技術產業(yè)投資增長32%。
新動能涌現的同時，山西大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，通過數字賦能、低碳倒逼，推進鋼鐵、有色、焦化等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，在產鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，焦化行業(yè)先進產能占比達到96.6%，煤炭先進產能占比達到81%。體量巨大的傳統(tǒng)產業(yè)，正在成為節(jié)能環(huán)保、廢棄資源綜合利用等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土。
新興產業(yè)上“新”，傳統(tǒng)產業(yè)煥“新”，山西轉型發(fā)展積厚成勢。近五年來，山西工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)增加值年均實現兩位數增長。去年山西經濟增速在前兩年增速持續(xù)居全國前列的基礎上實現進一步回升，全省經濟在固本培元中回升向好。
新能源產業(yè)開啟換道超車“新賽道”
3月13日，山東日照興業(yè)集團董事長丁杰如愿拿到了一張營業(yè)執(zhí)照。距他來山西省侯馬市考察僅僅一天，一項投資過億元的“光儲充換”車網互動一體化千里新能源大通道項目正式落地。
拿到電動重卡物流的營業(yè)執(zhí)照后，丁杰將在從山東省日照港到山西省侯馬市的公路上布局充換電站，建設一條新能源大通道，滿足超2000輛傳統(tǒng)燃油重卡轉為電動重卡的需求，讓千里貨運通道變成節(jié)能通道的同時，降低物流成本。
“實現電動重卡替代后，物流成本將下降20%至30%。從侯馬到日照有960多公里路程，一個來回每噸貨物就能節(jié)約成本約50元。侯馬市周邊年運力在1000萬噸左右，節(jié)約的成本足夠將充換電站布滿更多區(qū)域。”丁杰說。
隨著電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”相關產業(yè)在山西紛紛落地，各類新能源應用場景不斷拓展。追風逐日之間，傳統(tǒng)能源大省山西在新能源賽道上加速奔跑。
在山西大同，晉北600萬千瓦大型風電光伏基地正在建設中。原本因采煤受損的土地傷疤，成為發(fā)展光伏產業(yè)的寶貴資源。全部建成后，這一基地每年可向京津冀輸送清潔電力270億千瓦時。國網山西省電力公司數據顯示，去年山西發(fā)電量達4376億千瓦時，每4度電就有1度是清潔電力。到今年1月底，山西省風電、光伏新能源裝機突破5000萬千瓦，能源結構含“綠”量進一步提升。
與此同時，山西以打造千億級光伏產業(yè)集群為目標，加強延鏈補鏈強鏈，做強做優(yōu)“鏈主”“鏈核”企業(yè)，通過“一企成一鏈、一鏈成一片”，推動光伏產業(yè)融合集群發(fā)展。以正在建設的晶科能源山西項目為例，目前已簽約36家上下游配套企業(yè)，光伏產業(yè)生態(tài)鏈加速形成。
立足省情，山西把推動能源產業(yè)和制造業(yè)的融合協(xié)調協(xié)同發(fā)展，作為推進新型工業(yè)化和能源革命的關鍵所在。在山西確定的16條省級重點產業(yè)鏈中，直接與新能源相關的就有5條。除光伏產業(yè)鏈外，還有風電裝備、氫能產業(yè)、新能源汽車、新型儲能產業(yè)鏈。
彌合短板栽好營商環(huán)境“梧桐樹”
“北方無霜期較短，每年項目建設的有效時間很寶貴。傳統(tǒng)的建設項目審批手續(xù)繁瑣，企業(yè)拿地后要花費大量時間跑手續(xù)，導致項目達產見效慢?！鄙轿魇∽匀毁Y源廳權益處處長王滿說，為破解發(fā)展短板，山西以開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，多部門聯動，縱深推進“標準地”改革。
不少受訪企業(yè)負責人表示，過去，節(jié)能評價、環(huán)境影響評價、洪水影響評價、壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估、地震安全性評價、區(qū)域水土保持評價等事項，都得由企業(yè)自己跑，全部跑完才能開工建設。
改革后，山西將上述7項區(qū)域性評價全部由政府統(tǒng)一免費提供，單個建設項目不再開展相關專項評價。在此基礎上，各地根據實際情況，又增加了文物保護和考古許可、水資源論證等評價項目。其中，大同、忻州、晉中、運城、臨汾、陽泉等市開展的評價項目達到10項。
王滿說，全省71個工業(yè)類開發(fā)區(qū)的7項區(qū)域評價已全部完成，去年起山西省級及以上工業(yè)類開發(fā)區(qū)用地全部實現以“標準地”形式出讓。
中聯恒創(chuàng)（臨汾）科技有限公司總經理郭棟說，公司去年落地山西臨汾，從土地摘牌到施工許可證辦結，最快也要107個工作日，實際只用了37個工作日，“完全超乎了我們的預期”。臨汾經濟開發(fā)區(qū)管委會主任白建成說，“標準地”改革發(fā)揮了關鍵作用。企業(yè)拿地前，300多畝建設用地所需的區(qū)域能評、規(guī)劃環(huán)評、文物調查等區(qū)域評價已由政府事先完成。
隨著“承諾制+標準地+全代辦”“一業(yè)一證、一表申請、一證準營”“7×24小時不打烊”政務服務超市等措施的實施，山西項目建設審批效率明顯提升。同時，山西運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，推進跨部門綜合監(jiān)管，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，以政府服務的暖心筑牢企業(yè)發(fā)展的信心。
針對營商環(huán)境的痛點堵點，山西省紀委監(jiān)委牽頭持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查、治理“新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業(yè)賬款”問題專項行動、“黃?！薄昂谥薪椤钡绕茐臓I商環(huán)境問題專項整治等，讓群眾和企業(yè)感受到了實實在在的變化。
與此同時，山西省政府狠抓專項檢查問題整改，去年推動各級各部門整改問題1437個，健全完善制度723項，規(guī)范各級政府自覺守信踐諾。在全國工商聯發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境評價報告中，山西成為營商環(huán)境進步最明顯的5個省份之一。
（責任編輯：盧相?。?/span>
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