云中河景區(qū)景色如畫。張存良攝
藍(lán)天碧水、生態(tài)宜居。張存良攝
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是中國共產(chǎn)黨人的心聲，也是忻州市委、市政府努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、孜孜以求改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的永恒初心。
“十四五”以來，忻州市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理，緊緊圍繞“調(diào)產(chǎn)、控煤、治企、管車、抑塵”的工作思路，突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為忻州全方位推動高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起了生態(tài)底色，人民群眾生態(tài)環(huán)境安全感、幸福感、獲得感顯著提升。
恢復(fù)生態(tài)從逐綠起步
追溯歷史，保德紅土下埋藏的三趾馬、四棱齒象、大唇犀化石向世人昭示著2300萬至533萬年前這里的水草是多么豐盈。佛教圣地五臺山300多座寺廟坐落在綠樹叢中，有全國最古老的木結(jié)構(gòu)建筑。汾河源頭的寧武管涔山曾是華北落葉松的故鄉(xiāng)，擁有80萬畝天然次生林。忻州并非生來便是荒涼之地。
隨著自然風(fēng)雨的不斷侵蝕，加上歷史上連年戰(zhàn)火的蹂躪，忻州這片土地被造就成了“雨小不解渴，雨大成洪澇”的艱難生存環(huán)境，撐不起農(nóng)耕社會的富足生活，流傳下了晉西北祖祖輩輩傳唱的“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挖苦菜”民謠。從黃河入晉第一縣偏關(guān)向南劃一道弧線，落在這條弧線里的河曲、保德、神池、五寨、岢嵐、靜樂、繁峙7個縣，有一個共同的名字——生態(tài)脆弱區(qū)。忻州市地處呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)與晉西北風(fēng)沙危害區(qū)交叉地帶，海拔高，氣溫低，風(fēng)沙大，降水少，植被稀，土壤瘠薄，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)恢復(fù)困難。
黨的十八大以來，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，忻州市面對嚴(yán)峻的環(huán)保形勢和惡劣的氣象條件，按照著力打造生態(tài)林業(yè)樣板區(qū)和民生林業(yè)示范區(qū)的要求，探索生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新路子。
生態(tài)環(huán)保工作高位推動
忻州市委、市政府堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，立足“頂層設(shè)計+高位推動”，成立市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)境保護委員會強化綜合決策，全市上下牢固樹立“發(fā)展是硬道理，業(yè)績是新?lián)?dāng)，交賬是軍令狀”的工作理念，將生態(tài)文明建設(shè)融入“336”戰(zhàn)略發(fā)展布局，建立“1+3”會議制度定期研究，“13710”督辦平臺適時問效，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門牽頭、全民參與的“大生態(tài)、大環(huán)?！备窬帧?/p>
體制機制建設(shè)快馬加鞭
制定出臺《忻州市生態(tài)文明體制改革實施方案》，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理“七大體系”；出臺黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，高標(biāo)準(zhǔn)編制《忻州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等一系列發(fā)展治理規(guī)劃，為助推全方位高質(zhì)量發(fā)展提供有力遵循；確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，劃分221個覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，推動形成環(huán)境友好、生態(tài)適宜的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系穩(wěn)步健全
2021年，建設(shè)完成103家企業(yè)用電監(jiān)管平臺，自動監(jiān)控有效數(shù)據(jù)傳輸率99.83%，有力提升監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險管控、智慧決策等生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)能力；積極服務(wù)保障生態(tài)環(huán)境財力投入，投資9億元的北方冬季清潔取暖項目通過國家評審。
污染防治攻堅戰(zhàn)成績顯著
2021年，強化落實“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五大舉措，完成20.5031萬戶清潔取暖改造；完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造31家，查封淘汰5家；整治淘汰燃煤鍋爐110臺；深度治理工業(yè)爐窯35臺；淘汰柴油貨車1800輛；制定“一斷面一策”，常態(tài)化預(yù)警督導(dǎo)；強力推進8縣11個污水處理廠設(shè)施建設(shè)和85.2公里城鎮(zhèn)雨污合流制排水管網(wǎng)改造工作；開展農(nóng)村生活污水治理、土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，加強飲用水源地保護；全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮減排量全部超額完成年度減排任務(wù)。全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.46，同比下降10.1%。優(yōu)良天數(shù)為278天，同比增加15天，比例達(dá)到76.2%，同比增加4.2個百分點；PM2.5平均濃度40μg/m3，同比下降9.1%；14個國考斷面優(yōu)良水體比例85.7%，無劣V類斷面；16個縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
特別是在2022年冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作期間，忻州環(huán)保鐵軍展現(xiàn)出堅定的政治擔(dān)當(dāng)和優(yōu)良的工作風(fēng)貌，六項主要污染物均呈現(xiàn)下降趨勢，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善28%，降幅全省最大，實現(xiàn)了“春節(jié)藍(lán)”，受到了省保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高度肯定。
環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全程推進
深入推進監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。堅持“鐵腕”治污，加強事前事中事后全過程監(jiān)管，加強“礦區(qū)”“園區(qū)”、涉危險廢物項目和涉尾礦庫項目管控，有效預(yù)防和處置環(huán)境事件，嚴(yán)防重大環(huán)境安全隱患。
強力開展“利劍斬污”專項行動，建立典型案件公開發(fā)布和部門聯(lián)動機制，組建環(huán)境執(zhí)法和查辦自動監(jiān)測專家團隊，2021年摸排重點排污單位和危險廢物產(chǎn)生單位1000余家，查處涉危廢環(huán)境違法案件6件，涉超標(biāo)排放、未批先建、在線設(shè)施不正常運行案件7件。精心組織相關(guān)部門開展了“三查三服務(wù)”、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害等風(fēng)險隱患排查整治、輻射安全大排查、違法排污專項執(zhí)法檢查、露天煤礦企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題專項調(diào)查以及保汛期水質(zhì)穩(wěn)定專項行動等多項執(zhí)法活動，依法運用“按日計劃、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留”四種手段實施環(huán)境行政處罰361起，罰款3411.8萬元，形成了依法打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢和環(huán)境執(zhí)法震懾力。
注入高質(zhì)量發(fā)展強勁動能
積極謀劃太忻一體化經(jīng)濟區(qū)共建共治，加快全面綠色轉(zhuǎn)型步伐；開展“兩高”沿線和普速鐵路環(huán)境綜合整治；建成忻州市餐廚廢棄物資源化利用項目和潔晉發(fā)電有限公司焚燒無害化處理設(shè)施，城區(qū)生活垃圾焚燒和無害化處理率均達(dá)100%；形成以忻府區(qū)藍(lán)天集團、定襄縣聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和代縣新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，加快形成以忻定原為核心，以縣城為區(qū)域中心，以重要生產(chǎn)經(jīng)營活動點為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)格局。
歷經(jīng)五次升級改造 代縣球團企業(yè)污染防治脫胎換骨
鐵礦是代縣最主要礦產(chǎn)資源，鐵礦石采選、球團加工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，代縣豎爐球團企業(yè)有13家，年產(chǎn)能達(dá)300余萬噸，豎爐球團產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化是進一步延長鐵礦采選產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，豎爐球團企業(yè)在發(fā)展的同時，極大地帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供就業(yè)崗位720多個。同時，球團企業(yè)在脫貧攻堅中也發(fā)揮了重要作用，幫扶資金每年投入達(dá)320余萬元。
扎實推進煉鐵企業(yè)科技創(chuàng)新，是實現(xiàn)煉鐵企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。代縣球團企業(yè)先后進行了五次污染治理設(shè)施的升級改造。
第一次，2014年，為適應(yīng)當(dāng)時的排放要求，全縣球團企業(yè)對污染防治設(shè)施進行了升級改造，采用麻石除塵處理工藝。
第二次，2016年，控制能耗，全縣球團企業(yè)對燃料結(jié)構(gòu)升級，由原來使用原煤燒結(jié)，全部改用天然氣、LNG氣等清潔能源進行燒結(jié)，同時對脫硫除塵設(shè)施進行了升級改造，采用石灰石加石膏的濕法脫硫除塵工藝。
第三次，2018年，隨著鋼鐵行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對保留的18家20臺8m2以上球團豎爐進行特別排放限值改造。
第四次，2019年，球團企業(yè)采用石灰石+火堿的雙堿法脫硫工藝，并逐步安裝球團煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格管控大氣污染物的排放。
第五次，2020年，13家球團企業(yè)先后投資9000多萬元，從污染治理設(shè)施到煙氣自動監(jiān)控設(shè)施進行全面升級改造。通過源頭治理、過程管控、系統(tǒng)管理，全面進行超低排放改造，建設(shè)了濕法脫硫、SCR脫硝以及濕電除塵、布袋除塵等設(shè)施，原料、產(chǎn)品的全封閉庫，安裝DCS分布式控制系統(tǒng)和顆粒物監(jiān)測微站，有效監(jiān)控各項污染物排放。
通過五次超低排放改造，13家球團企業(yè)對生產(chǎn)過程中的有組織排放、無組織排放、大宗物料的清潔運輸進行徹底改造，實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量的大幅下降，其中二氧化硫由原1600噸/年的排放量減少到280噸/年，減排量達(dá)1320噸/年；氮氧化物由原2218噸/年的排放量減少到370噸/年，減排量達(dá)1848噸/年；顆粒物由原486噸/年的排放量減少到97噸/年，減排量達(dá)389噸/年。同時，隨著企業(yè)的大力整治，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，尤其是二氧化硫平均濃度為43μg/m3，與去年同期相比下降28.3%；二氧化氮平均濃度為22μg/m3，與去年同期相比下降12%。
隨著代縣球團豎爐超低排放改造、監(jiān)測評估、驗收備案的完成，不斷規(guī)范豎爐球團企業(yè)的生產(chǎn)運行，代縣球團企業(yè)全面實現(xiàn)污染物減排，將繼續(xù)為代縣鐵礦采選產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展作出貢獻，對鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟低碳綠色發(fā)展，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和、減污降排都有著重大的積極作用。
污染防治提“質(zhì)” 定襄縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
黨的十八大以來，特別是近年來，定襄縣努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，污染防治各項工作均取得了一定成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，定襄的天更藍(lán)了，水更清了，山更綠了，空氣更清新了，鳥兒更多了，人民群眾宜居感和生態(tài)環(huán)境獲得感不斷增強。
藍(lán)天保衛(wèi)提“氣質(zhì)”。一是全面完成鍛造行業(yè)工業(yè)爐窯深度治理。近年來全縣累計完成鍛造行業(yè)工業(yè)爐窯改造（煤改氣）總數(shù)589臺，其中完成淘汰數(shù)14臺，完成深度治理數(shù)（脫硝改造）575臺。結(jié)束了定襄鍛造企業(yè)加熱爐冒黑煙的歷史，實現(xiàn)了鍛造企業(yè)加熱爐污染物達(dá)標(biāo)排放。二是全面落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間單位限產(chǎn)、限行、停產(chǎn)、停工、停運等各項管控措施。三是努力抓好禁煤區(qū)散煤治理攻堅?？h城三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，約14.474平方公里，已全部實現(xiàn)集中供熱全覆蓋和散煤清零。四是對全縣范圍內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部進行了淘汰治理。五是持續(xù)加強涉揮發(fā)性有機物企業(yè)排查整治并備案銷號。六是積極推動全縣“空氣質(zhì)量改善攻堅”和“秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅”等行動。協(xié)同推進“建筑工地?fù)P塵治理”和“高速沿線環(huán)境治理”。
碧水保衛(wèi)提“水質(zhì)”。一是有序開展入河排污口的“查、測、溯、源”。二是推動沿河農(nóng)村生活污水治理。按照規(guī)劃加快所涉及村莊的農(nóng)村生活污水治理，目前全縣已經(jīng)建成并已運行農(nóng)村生活污水處理站4個，正在建設(shè)的4個。三是強化定襄縣污水處理廠、河邊污水處理廠的運行監(jiān)管，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。四是積極推進滹沱河流域牧馬河定襄縣陳家營斷面人工濕地建設(shè)。五是積極推進集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。六是積極建立水質(zhì)預(yù)警響應(yīng)機制，積極開展水環(huán)境專項環(huán)保執(zhí)法檢查，確保地表水水質(zhì)有效改善和國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
凈土保衛(wèi)提“品質(zhì)”。嚴(yán)格按照《定襄縣危險廢物規(guī)范化管理考核工作方案》要求，推動企業(yè)落實危險廢物規(guī)范化管理主體責(zé)任，實施污染地塊安全管控、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理、農(nóng)村黑臭水體排查整治、工業(yè)固廢和核與輻射監(jiān)管等，嚴(yán)格防范重大環(huán)境風(fēng)險隱患，確保群眾吃得放心、住得安心。
強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，努力做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。近年來全縣12369信訪投訴舉報熱線受理群眾反映的問題全部辦結(jié)，對檢查發(fā)現(xiàn)的存在的環(huán)境違法行為依法進行了嚴(yán)格處罰，有效解決了群眾的環(huán)境訴求；近年來按照“雙隨機”制度，積極開展對企業(yè)的檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改和處理，通過幫扶解決企業(yè)治污問題和發(fā)展中遇到的問題；加強對散亂污企業(yè)的排查整治力度，及時依法予以取締。努力做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)格按照要求完成相關(guān)問題的查處和銷號工作。
依法精準(zhǔn)科學(xué)治污 河曲縣12座煤礦披綠裝
近年來，河曲縣委、縣政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”，把生態(tài)環(huán)保工作作為保障全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個著力點來抓，全縣上下堅決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持方向不變，力度不減，依法科學(xué)精準(zhǔn)治污，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好，“河曲藍(lán)”頻頻出現(xiàn)在廣大市民的朋友圈里，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感明顯增強,。
2018年以來，河曲縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，環(huán)境空氣六項污染指標(biāo)逐年同比下降，2021年與上年同期相比，各項污染物中SO2同比下降13.6%、NO2同比上升26.3%、PM10同比上升7.1%、PM2.5同比下降17.6%、CO同比下降20%、O3-8h同比下降2.7%。截至2021年底，河曲縣共建設(shè)完成煤料棚70余個，建設(shè)面積近41萬平米，總投資額近6億元。全縣40臺工業(yè)爐窯全部完成提標(biāo)改造，全縣56臺燃煤鍋爐全部完成淘汰。
2019—2020年，完成了黃河流經(jīng)河曲71.6公里的入黃河排污口及入縣川河排污口的排查整治工作，保留的六個入河排污口經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局登記備案，動態(tài)排查出的“散亂”排污口，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按期完成整治；2020年，完成黃河流域沿河村莊生活污水排放和治理現(xiàn)狀調(diào)查工作并完成匯總，編制完成《農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》（2020-2024），為“十四五”期間全縣農(nóng)村生活污水治理指明了方向。
全力推進全縣綠色礦山創(chuàng)建相關(guān)環(huán)保工作，全縣9家煤礦被評定為市級綠色礦山，3家露天煤礦入選山西省—國家級綠色礦山遴選達(dá)標(biāo)名單。
忻州鐵腕治污拔山扛鼎、馳而不息，千余名生態(tài)環(huán)保鐵軍為民生福祉俯首躬行、一往無前，為清水綠岸披荊斬棘不問山高路遠(yuǎn)，為藍(lán)天白云義無反顧沖鋒治污一線，用忠誠和使命守護著忻州的碧水藍(lán)天，以擔(dān)當(dāng)和奉獻繪就了生態(tài)山河，在25000平方公里的大地上書寫著一份生態(tài)環(huán)境治理的壯麗答卷。
展望未來，忻州市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，努力探索出一條將生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的有效路徑，奮力打造全省綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)。
（張劍雄整理）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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