近日，司法部會同國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能 規(guī)范涉企行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）和《行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法典型案例》（下稱《典型案例》）。其中，《指導(dǎo)意見》結(jié)合規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動和貫徹落實民營經(jīng)濟促進法有關(guān)部署要求，全面總結(jié)行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作經(jīng)驗，從七個方面提出22項具體舉措，為加強涉企行政復(fù)議工作、推動提升涉企行政執(zhí)法水平作出明確指引。
行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，同時是推進法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。發(fā)揮好行政復(fù)議監(jiān)督職能，對規(guī)范涉企行政執(zhí)法和化解涉企行政爭議，助力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展護航。行政復(fù)議作為行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督制度，具有公正高效、便民為民的顯著優(yōu)勢?！吨笇?dǎo)意見》明確提出要發(fā)揮行政復(fù)議化解涉企行政爭議的主渠道作用，這一要求不僅體現(xiàn)了對行政復(fù)議制度功能的深刻認(rèn)識，也彰顯了其在維護民營經(jīng)濟合法權(quán)益中的獨特價值。
《指導(dǎo)意見》首先明確行政復(fù)議監(jiān)督涉企執(zhí)法重點內(nèi)容，包括強化對涉企罰款、涉企政府失信等突出問題的監(jiān)督力度，依法辦理涉企行政復(fù)議案件，強化規(guī)范性文件審查，督促行政復(fù)議法律文書履行。無論是行政處罰的合法性，還是規(guī)范性文件的附帶審查，在行政復(fù)議過程中，都將通過嚴(yán)格的法律程序，確保行政行為的合法性與合理性。這種公正性既保護了民營企業(yè)的合法權(quán)益，也維護了法治的尊嚴(yán)與權(quán)威。
為進一步簡化行政復(fù)議流程，降低企業(yè)維權(quán)成本，《指導(dǎo)意見》通過暢通涉企行政復(fù)議申請渠道、完善受理機制、推進“在線復(fù)議”等措施，進一步提升了行政復(fù)議的效率，讓民營企業(yè)能夠更加便捷地維護自身權(quán)益。
強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治“四亂”現(xiàn)象?！吨笇?dǎo)意見》明確提出要強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款等侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。這一要求直擊民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點與難點，為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了有力保障。同時，《指導(dǎo)意見》強調(diào)對涉企規(guī)范性文件的附帶審查，從源頭上杜絕“紅頭文件”亂收費等問題，為民營企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境，讓民營企業(yè)能夠輕裝上陣，專注于生產(chǎn)經(jīng)營。
通過《典型案例》“以案說法”，推動涉企行政執(zhí)法規(guī)范化?！兜湫桶咐返陌l(fā)布，為各地行政復(fù)議機構(gòu)、涉企行政管理部門和工商聯(lián)提供了寶貴的經(jīng)驗與參考，有助于他們在實際工作中更好地規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政復(fù)議工作的質(zhì)量和效率。這些案例既反映了各地在行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中取得的突出成效，也展示了行政復(fù)議在化解涉企行政爭議、規(guī)范涉企行政執(zhí)法中的獨特作用。
發(fā)揮行政復(fù)議公正高效的制度優(yōu)勢與執(zhí)法監(jiān)督作用，對優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促使各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價值。以《指導(dǎo)意見》《典型案例》為抓手，進一步貫徹落實好民營經(jīng)濟促進法，切實保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，將為民營企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，推動我國經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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