資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是促進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，忻州正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要歷史關(guān)頭，“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”是我們的重大使命，也是我們的歷史責(zé)任。
一、堅持“項目為王”，不斷提高資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效
一要堅持項目帶動，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新支撐。根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以煤為主的資源型地區(qū)要立足綜合能源基地定位，以提升資源的利用效益為核心，引導(dǎo)資源型企業(yè)以市場為導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)檔次，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面加快煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高煤炭的就地轉(zhuǎn)化率。同時，堅持以煤為基、多元發(fā)展，著力從煤以外尋找戰(zhàn)略支撐點，多做新動能新產(chǎn)業(yè)的文章，大力培育煤層氣液化、光伏發(fā)電、新型建材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步擺脫對煤炭經(jīng)濟的過度依賴，不斷增強縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，把河曲、保德建設(shè)成為全市領(lǐng)先、全省突出、中西部有一定地位的綜合能源基地。二要壯大產(chǎn)業(yè)集群，為轉(zhuǎn)型發(fā)展培育新引擎。要復(fù)制山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)經(jīng)驗，進一步理順各地開發(fā)區(qū)的財政、土地、環(huán)評、人員聘任以及有關(guān)屬地的體制機制，做到財政獨立、土地指標(biāo)直接下達、人員自主聘用。對于縣域工業(yè)經(jīng)濟存在的“散、小、亂”的布局，要按照“連片開發(fā)、資源共享”的原則，著眼全循環(huán)、抓高端，高起點規(guī)劃、大力度投入、全方位推進，努力打造特色鮮明、競爭力強的工業(yè)集群，真正使開發(fā)區(qū)成為新型工業(yè)化的窗口、節(jié)能減排的典范、科技創(chuàng)新的樣板、轉(zhuǎn)型發(fā)展的榜樣，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
二、堅持“改革為要”，不斷釋放資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級活力
資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然面臨一些體制機制頑疾，需要在推進簡政放權(quán)改革、增強市場活力等方面聚焦發(fā)力，不斷釋放資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級活力。一要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“第一信譽、第一品牌”來抓，著力在簡政放權(quán)、加強服務(wù)上下功夫、出實招，深化“一枚印章管審批”改革，全方位打造“六最”營商環(huán)境。不斷深化企業(yè)投資項目試行承諾制無審批管理工作，開辟服務(wù)企業(yè)綠色通道，對重點項目實行一站式審批、一條龍服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”、經(jīng)營“零干擾”。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目制度，及時解決項目落地建設(shè)過程中的立項、土地、資金等問題。同時，要強化基層政府的服務(wù)功能，及時解決項目實施過程中的各種困難和問題，落實屬地責(zé)任，確保項目早落地、早建設(shè)、早達效。二要突出增強市場活力。改革就是要充分激發(fā)市場活力和發(fā)展活力。要遵循市場規(guī)律，引入市場競爭機制，擴大積極有效的市場參與，增強企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。通過完善市場機制、打破行業(yè)壟斷和進入壁壘以及地方保護來更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
三、堅持“創(chuàng)新為上”，不斷加快資源型地區(qū)經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換
一要堅持創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足資源型地區(qū)發(fā)展實際，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新五大支撐，走“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。同時要加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展模式，加快培育發(fā)展新動能，加快完善創(chuàng)新體系，加快推進資源型城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提高發(fā)展質(zhì)量。二要加快新舊動能轉(zhuǎn)換。資源型地區(qū)必須搶抓“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換帶來科技支撐，消費結(jié)構(gòu)升級為產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換提供巨大市場空間，改革深化為產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新制度供給，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境”的四大歷史機遇，不斷在科技創(chuàng)新、需求變化、制度變革上下足功夫。通過要素質(zhì)量提升和優(yōu)化組合，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激活舊動能，做優(yōu)質(zhì)量、做強品牌，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展找到以新生產(chǎn)要素為支撐、以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以新技術(shù)突破和應(yīng)用為主導(dǎo)、以需求變化為導(dǎo)向、以制度變革為保障的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。三要牢牢把握綠色發(fā)展的方向?qū)?。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的底色底線。要堅持綠色引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)發(fā)展與保護的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等綜合效益最大化。（白海軍）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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