據(jù)新華社報(bào)道，為了規(guī)范App任意收集、使用麥克風(fēng)錄音權(quán)限，工信部已發(fā)布《App收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》。同時(shí)，工信部正在起草《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》，明確了知情同意和最小必要兩項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)基本原則，旨在更好地保護(hù)個(gè)人信息，促進(jìn)App市場(chǎng)健康發(fā)展。
隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣泛開(kāi)放，由信息收集帶來(lái)的公民隱私泄露問(wèn)題，已經(jīng)日益引起大家不安。有人認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，已經(jīng)提出了重新認(rèn)識(shí)個(gè)人隱私權(quán)的要求，互聯(lián)網(wǎng)的便利是建立在個(gè)人適度讓渡隱私基礎(chǔ)上的，如果不肯讓渡，那就只能失去互聯(lián)網(wǎng)的便利?？蛇@里的“適度”是有標(biāo)準(zhǔn)的，不是無(wú)節(jié)制的。
我們很難樂(lè)觀地認(rèn)為，一個(gè)過(guò)度索取網(wǎng)友隱私的App，把公民信息收集之后會(huì)十分愛(ài)惜，不會(huì)將其商業(yè)性變現(xiàn)。事實(shí)上，App過(guò)度收集個(gè)人信息的副作用已經(jīng)產(chǎn)生，出現(xiàn)了一些惡性事件，如果對(duì)其放任不管，更大的危害可能還在后面。在這樣的背景下，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息安全日益受到重視，加強(qiáng)對(duì)App的監(jiān)管也日益成為共識(shí)。
圍繞個(gè)人信息安全，大的制度體系和監(jiān)管框架已經(jīng)搭建了?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》、《電信條例》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》等，已經(jīng)進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)和安排。工信部正在起草《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》，更是把推動(dòng)信息保護(hù)落到實(shí)處。更重要的是，暫行規(guī)定明確的知情同意和最小必要兩項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)基本原則，給信息收集劃下了明確的底線。
“知情同意”就是保證知情權(quán)，不但要告知，而且要以清晰易懂的語(yǔ)言告知用戶個(gè)人信息處理規(guī)則，由用戶作出自愿、明確的表示。從表面上看，現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)做到了，在使用App前往往都有一個(gè)信息收集說(shuō)明，可這種格式合同，尤其“不同意則無(wú)法使用”的簡(jiǎn)單粗暴，已經(jīng)成為霸王條款。任何一種讓渡都是有底線的，即便用戶選擇了“同意”，也不是過(guò)度收集的理由?！白钚”匾钡囊饬x正在這里。
互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，公民信息也不是唐僧肉，必須把“最小必要”的底線守住。“最小必要”要求從事App個(gè)人信息處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有明確合理的控制，不得從事超出用戶同意范圍或者與服務(wù)場(chǎng)景無(wú)關(guān)的個(gè)人信息處理活動(dòng)。過(guò)去，“最小必要”更多的是作為概念出現(xiàn)，現(xiàn)在不同了，《App收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》規(guī)定了收集使用的最小必要原則及要求，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收集使用用戶人臉、通訊錄、短信、位置、圖片等個(gè)人敏感信息進(jìn)行了明確的規(guī)范。
不只是App，所有涉及到收集使用個(gè)人信息的領(lǐng)域，都應(yīng)恪守“最小必要”原則——非必要不收集，如收集必告知，用多少收多少。據(jù)了解，工信部將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決當(dāng)前用戶反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。明確“最小必要”原則做對(duì)了，此舉值得期待。 （毛建國(guó)）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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