習(xí)近平總書記指出，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解我國新時期社會主要矛盾的有效途徑，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵抓手。
我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化方面取得了顯著進展，城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制，超過1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。但也要看到，城鄉(xiāng)要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題仍不同程度存在。中央農(nóng)村工作會議指出，要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對國家現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，是對我國國情農(nóng)情、城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)把握，也是對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的繼承和升華。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動能不斷積聚、條件更加充分，我們要找準(zhǔn)著力點，切實走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。近年來，省委、省政府推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，注重提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，執(zhí)行各類引進人才政策，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快。2018年末，山西戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40.85%。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展向城市集中，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力增強。2018年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40.9萬人。
要不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民也能享受到豐富多元的公共服務(wù)。近年來，我省加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織電信運營企業(yè)連續(xù)實施了四批電信普遍服務(wù)試點工程建設(shè)項目。在11個市的103個縣（市、區(qū)）建設(shè)了4463個行政村的光纖網(wǎng)絡(luò)。2020年我省行政村基本實現(xiàn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
要著力推動要素有效配置和產(chǎn)業(yè)有機融合。拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立多業(yè)態(tài)相互融合、多元發(fā)展的機制；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過各種形式的合作經(jīng)營模式，將城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行結(jié)合，促進城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置；充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入；加快構(gòu)建和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持；在推進城鎮(zhèn)化的過程中，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的帶動作用。當(dāng)然，還需要多方面發(fā)力，尤其是要重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展中“人”的因素，充分挖掘各方潛力，凝聚加快發(fā)展的合力。
沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。只有走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，才能加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)，讓農(nóng)業(yè)強起來，農(nóng)村美起來，農(nóng)民富起來。
王早霞
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