在2020年12月召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，要以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。
農業(yè)面源污染防治是實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展、確保農產(chǎn)品質量安全的重要抓手。黨中央、國務院高度關注農業(yè)面源污染防治工作，先后出臺了一系列政策措施，對農業(yè)面源污染防治發(fā)揮了有效作用。但也必須清楚地認識到，當前面源污染防治形勢依然嚴峻。對此，筆者建議從以下幾方面入手，做好相關工作。
科學研判，系統(tǒng)識別治理思路。根據(jù)第二次全國污染源普查的數(shù)據(jù)，種植業(yè)化肥和畜禽養(yǎng)殖糞污排放是當前農業(yè)面源污染的“牛鼻子”。因此，應科學研判這兩種類型污染對糧食安全、耕地質量和種質資源等方面的影響，科學確立總體思路和工作目標。在摸清各類型農業(yè)面源污染家底的基礎上，系統(tǒng)分析化肥、農藥、農用地膜和畜禽養(yǎng)殖廢棄物等治理的難點與堵點，加強農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)實施效果的監(jiān)測與評價。
突出重點，準確聚焦階段任務。農業(yè)面源污染防治既要統(tǒng)籌推進不同地區(qū)、不同階段和不同領域的治理工作，也要緊扣關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾突出重點。東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、華南地區(qū)和長江中下游地區(qū)，是我國大宗農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是農業(yè)面源污染較為突出的區(qū)域。在確保糧食安全的基本前提下，優(yōu)先解決重點區(qū)域、關鍵領域的污染問題更為迫切。如東北地區(qū)黑土地保護、黃淮海地區(qū)地下水超采綜合治理、長江中下游地區(qū)耕地重金屬污染綜合整治等?？偨Y一批農業(yè)面源污染防治的新機制、新模式和新技術，探索不同區(qū)域、不同領域的污染治理和運行機制，形成可復制、可推廣的農業(yè)面源污染防控典型模式。
政府引導，努力形成多元合力。農業(yè)面源污染防治涉及主體多元，需要政府、部門、市場主體、農民等各方共同參與。要協(xié)調各管理部門利益訴求而形成政策合力，調動農業(yè)生產(chǎn)者參與的內在動力，壓實農資生產(chǎn)者對農業(yè)面源污染防治的責任。加強黨的領導，落實地方黨委、政府“黨政同責”和“一崗雙責”，強化政府在規(guī)劃制定、政策引導和組織動員的作用，加快建立和完善農業(yè)面源監(jiān)測體系，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段。廣泛開展相關群體的農業(yè)面源污染治理態(tài)度及意愿調研，將激勵性和強制性措施結合，調動各主體的積極性，共同參與農業(yè)現(xiàn)代化建設。尤其要落實農業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)責任延伸制，暢通公眾表達渠道，保障其應有的權利。
久久為功，科學把握節(jié)奏力度。充分認識到農業(yè)面源污染治理的長期性、艱巨性，保持戰(zhàn)略定力，堅持有序推進。
一方面，科學把握我國農業(yè)農村區(qū)域差異，因地制宜開展農業(yè)面源污染防治工作。比如，污染防治技術要增強地域適用性和精準性，農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動要與農業(yè)技術、農工成本和糧食安全等緊密結合，農業(yè)節(jié)水要與用水成本、精準補貼等相關聯(lián)，避免進程操之過急和工程盲目實施。
另一方面，以推動科技進步和創(chuàng)新體制機制為重要抓手，推進農業(yè)面源污染防治。將轉變農業(yè)發(fā)展方式作為防治農業(yè)面源污染的根本出路，妥善處理好長期發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)和短期保供給的關系，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，在杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬的同時逐步還舊賬，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大格局下有序實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展。
（來源：《中國環(huán)境報》 杜焱強）
（責任編輯：梁艷）
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