中國正在加快進入老齡化社會，但新華社記者近期在北京、長沙、南昌等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地都發(fā)生了養(yǎng)老機構(gòu)“跑路”事件，一些老人數(shù)十萬元的資金被卷走，而這些都是他們攢了一輩子的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
這幾年，“銀發(fā)經(jīng)濟”快速發(fā)展，各類資本爭相進入，但養(yǎng)老行業(yè)總體存在門檻不高、發(fā)展不成熟、魚龍混雜等問題。有的企業(yè)老板動機不純、實力不足，進入養(yǎng)老行業(yè)的目的就是為了“圈錢”，而不是真正想從事養(yǎng)老服務(wù)，“跑路”的風險自然很大。
根據(jù)各地披露的案件，養(yǎng)老機構(gòu)已成非法集資、詐騙的高發(fā)地，常見的套路有：以提供養(yǎng)老服務(wù)的名義收取會員費、保證金，并承諾還本付息或者給付回報，但實質(zhì)是非法吸收公眾資金；以銷售產(chǎn)品如會員卡、優(yōu)惠卡等名義，讓老人存入一筆錢，以獲得優(yōu)先入住和打折優(yōu)惠資格；打著投資養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老院的幌子，以返本銷售、售后包租、約定回購等方式非法吸收公眾資金……
近兩年，行政主管部門加強了對養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資、老板跑路亂象的打擊力度，一批問題企業(yè)被逐漸“擠出”市場，整個行業(yè)正在朝好的方向發(fā)展。但是，如何防范風險、加強監(jiān)管、化解存量問題，如何形成“莫貪養(yǎng)老錢，‘跑路’沒出路”的高壓態(tài)勢，還需進一步下實功夫、細功夫。
具體來說，“事前”要加強消費教育和投資預警。如今，在“放管服”改革的背景下，養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立由審批制變?yōu)閭浒钢?，幫助老年人“擦亮眼睛”、提高辨別能力顯得尤其重要。一些地方探索“白名單”制度，定期更新已備案的養(yǎng)老機構(gòu)，并在官網(wǎng)和微信公眾號上發(fā)布，起到了引導老人慎重選擇、促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的作用。
“事中”要用好技術(shù)手段，實行綜合監(jiān)管。對于會員制等高風險的收費模式，可以采取很多技術(shù)手段，比如通過商業(yè)銀行第三方存管的方式確保資金管理使用安全，要求收費額度原則上不能超過經(jīng)營者可抵押物估值，且不得投資風險行業(yè)等。這些舉措的關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)行、落到實處。
部分所謂的養(yǎng)老新業(yè)態(tài)公司選擇以地產(chǎn)、金融、文旅的名義登記注冊，“繞開”在民政部門的備案流程，容易成為監(jiān)管盲區(qū)。對此，各部門要避免“踢皮球”，而應(yīng)該積極主動作為，建立民政、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防、稅務(wù)等部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享的綜合監(jiān)管機制。
“事后”要懲戒有力、形成震懾。對于老板“跑路”的養(yǎng)老機構(gòu)，老年人及家屬最為關(guān)心的是：老板能否盡快歸案？已投入的錢能否追回來？從現(xiàn)實的案例來看，不管是涉嫌詐騙還是民事糾紛，維權(quán)之路都是漫長而艱難的。有關(guān)部門應(yīng)進一步加大打擊、追繳、懲處力度，落實信用約束、聯(lián)合懲戒等措施，曝光一批典型案例，讓養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營者“不會跑、不敢跑”。（白田田）
（責任編輯：梁艷）
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