忻州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案
為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2024〕10號），推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，增加先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能降碳，進(jìn)一步激發(fā)潛在消費(fèi)，拉動我市有效投資，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，較2023年分別增長15個、13個百分點(diǎn)以上。報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動工業(yè)設(shè)備更新升級
1.加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、煤炭、電力、機(jī)械、電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，加快應(yīng)用先進(jìn)適用設(shè)備，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備。（市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣<市、區(qū)>人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣<市、區(qū)>人民政府落實(shí)，不再一一列出）
2.分行業(yè)分領(lǐng)域推動設(shè)備和技術(shù)改造。組織各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門分行業(yè)摸底排查，推動企業(yè)開展重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳改造方案，明確改造目標(biāo)和時限，加大幫扶指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備水平。積極推薦優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。（市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式和應(yīng)用場景。（市工信局、市數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新
4.加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，對超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備分類推進(jìn)更新改造。岢嵐水凈化有限公司新建擴(kuò)容工程、保德縣城雨水調(diào)蓄池及污水處理廠擴(kuò)容工程和繁峙縣第二污水處理廠新建工程在2024年12月前建設(shè)完成。推動非新能源環(huán)衛(wèi)車輛逐步更新。安裝智能化設(shè)備，完善基礎(chǔ)民生設(shè)施和城市居住功能。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，提高城市安全防范能力。（市住建局、市城管局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市公安局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加快推進(jìn)老舊小區(qū)設(shè)備更新改造。深入實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅(jiān)行動，補(bǔ)齊設(shè)施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實(shí)改善老舊小區(qū)生活品質(zhì)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯，支持引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯，2024年全市完成既有住宅加裝電梯20部。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，2024年全市開工131個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。因地制宜完善適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信報(bào)箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。到2025年底基本完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。（市住建局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代
6.推進(jìn)城市公交車綠色更新。加快推進(jìn)城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車動力電池更新?lián)Q代。繼續(xù)鞏固新能源公交車推廣應(yīng)用成果，除應(yīng)急救援車輛外，各縣（市、區(qū)）年度新增或更新的城市公交車全部使用新能源車；鼓勵有條件的地區(qū)更換低地板及低入口車型，持續(xù)提升交通裝備無障礙服務(wù)水平，優(yōu)先支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備大規(guī)模更新工作。推動各縣（市、區(qū)）有序開展老舊新能源公交車動力電池更換工作，不斷提升城市公交車綠色化水平。在符合政策要求的前提下，探索采用氫能公交汽車。（市交通局負(fù)責(zé)）
7.加快淘汰老舊營運(yùn)類柴油貨車。在車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營運(yùn)管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車淘汰。探索電動汽車、甲醇汽車、氫燃料電池汽車等整車產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快甲醇、電動、氫能等節(jié)能與新能源車型替代。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通局、市公安局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推動老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新
8.加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，到2027年，主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)施覆蓋率達(dá)到100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。在產(chǎn)糧大縣開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范推廣，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備集成配套，提升作業(yè)效率，到2027年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%。加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、智能控制、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、衛(wèi)星遙感定位等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用，推廣適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的智慧、綠色、高效農(nóng)機(jī)裝備。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升教育設(shè)備水平
10.加快先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和科研技術(shù)設(shè)備更新置換。以提升院校教學(xué)能力和科研水平為牽引，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）和科研機(jī)構(gòu)更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備和信息化設(shè)施，加快置換先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和科研儀器設(shè)備，置換淘汰落后設(shè)備，提高教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化水平，以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平。深化實(shí)踐教學(xué)模式數(shù)字化改革，提升教學(xué)能力工作水平。（市教育局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.配齊配足學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。推動職業(yè)院校分學(xué)科配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備。加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目培育，鼓勵有條件的院校部署學(xué)科專用教室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。利用信息技術(shù)推動高性能計(jì)算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享，優(yōu)化資源配置和利用效率。（市教育局、市工信局、市數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提升醫(yī)療設(shè)備水平
12.推進(jìn)醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、檢驗(yàn)檢查等醫(yī)療裝備更新改造。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備和信息化設(shè)施迭代升級，淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）
13.推進(jìn)醫(yī)院病房改造提升。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升病房環(huán)境和設(shè)施條件。鼓勵醫(yī)院改善病房空間，開展廁所改造，提高患者入住舒適度和安全性。提高醫(yī)院病房配置標(biāo)準(zhǔn)，全方位改善病房條件，加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，提高病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。提高兩人間、三人間病房比例，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)保留一定比例單人間。（市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.推動智慧醫(yī)療建設(shè)應(yīng)用。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)施迭代升級。推動忻州市人民醫(yī)院、忻州市中醫(yī)醫(yī)院、忻州市婦女兒童醫(yī)院等市屬醫(yī)院設(shè)備購置及信息系統(tǒng)升級改造。鼓勵醫(yī)院加大智慧醫(yī)療、移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入。支持醫(yī)院開展網(wǎng)絡(luò)信息安全項(xiàng)目建設(shè)和等級保護(hù)工作，進(jìn)行網(wǎng)安設(shè)備購置和升級，滿足合法合規(guī)要求。（市衛(wèi)健委、市工信局、市數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）提升文旅設(shè)備水平
15.推動文旅設(shè)備更新提升。按照有關(guān)規(guī)定，對接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全和性能下降的索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備運(yùn)用貸款貼息等方式進(jìn)行設(shè)備更新或技術(shù)改造，推進(jìn)各類文旅場所設(shè)施設(shè)備提升。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施的投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)等需求，提高游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量。大力支持體育設(shè)施設(shè)備更新，完善行政村、社區(qū)全民健身設(shè)施更新。（市文旅局、市體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加快智慧旅游景區(qū)建設(shè)。以加快4A級智慧旅游景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動全市4A級及以上旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗(yàn)場景。強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)信息化支撐能力建設(shè)，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。（市文旅局、市數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開展汽車以舊換新行動
17.推動汽車以舊換新和老舊汽車依法依規(guī)淘汰。研究制定汽車以舊換新實(shí)施方案，爭取上級專項(xiàng)資金，鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺以舊換新補(bǔ)貼政策。個人消費(fèi)者報(bào)廢個人名下汽車并在省內(nèi)購買新車，持相關(guān)手續(xù)可享受財(cái)政資金補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。對達(dá)到一定投資規(guī)模或每年拆解報(bào)廢機(jī)動車達(dá)到一定數(shù)量等條件的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，給予資金支持。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）加大補(bǔ)貼力度，支持汽車報(bào)廢更新。（市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.支持節(jié)能與新能源汽車消費(fèi)。全面落實(shí)新能源汽車路權(quán)保障支持政策，優(yōu)化甲醇汽車路權(quán)政策，進(jìn)一步推動甲醇汽車推廣應(yīng)用。推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。加快居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造項(xiàng)目給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。（市工信局、市能源局、市財(cái)政局、市應(yīng)急局、市交通局、市商務(wù)局、市住建局、忻州供電公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）開展家電產(chǎn)品以舊換新行動
19.暢通家電更新消費(fèi)鏈條。開展以家電等消費(fèi)為重點(diǎn)的家居惠民專項(xiàng)行動，發(fā)放家電購新補(bǔ)貼，促進(jìn)家電以舊換新，積極爭取省級財(cái)政專項(xiàng)資金，鼓勵開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。推動家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，提升家電售后服務(wù)水平。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。各縣（市、區(qū)）在家居惠民專項(xiàng)行動中，要加大對綠色智能家電促消費(fèi)的支持力度，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）出臺差異化的支持政策，全面促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費(fèi)。拓展綠色智能家電消費(fèi)場景，提升消費(fèi)體驗(yàn)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）開展家裝消費(fèi)品換新行動
21.推動家裝消費(fèi)品以舊換新。依托“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動平臺，在家裝消費(fèi)節(jié)、家居消費(fèi)季、家紡消費(fèi)節(jié)等促消費(fèi)活動中，對家裝換新消費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)支持，鼓勵智能家居應(yīng)用于更多生活場景，推動家裝消費(fèi)品換新升級。引導(dǎo)企業(yè)提高家裝消費(fèi)供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品，提升便民服務(wù)水平，激發(fā)消費(fèi)者家裝換新需求。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
22.鼓勵舊房改造換新和家居適老化改造。圍繞擴(kuò)大家裝領(lǐng)域消費(fèi)，鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，多方式支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升。推進(jìn)家居適老化改造，支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)。鼓勵采取政府補(bǔ)貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有條件的縣（市、區(qū)）可將改造對象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。（市住建局、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）實(shí)施暢通資源循環(huán)利用鏈條行動
23.持續(xù)完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。圍繞配套支持消費(fèi)品以舊換新行動，完善廢舊物資交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。培育再生資源回收骨干企業(yè)，探索建設(shè)綠色分揀中心，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)布局，完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，提高回收處理效率和質(zhì)量。（市商務(wù)局、市城管局、市財(cái)政局、市自然資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）24.創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”等新型模式，運(yùn)用微信公眾號、小程序、APP和回收熱線等方式，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.完善二手商品流通交易體系。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”等交易模式。推動線下實(shí)體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營，支持各縣（市、區(qū)）利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，督促指導(dǎo)市內(nèi)電子商務(wù)平臺建立健全協(xié)議規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)交易便利。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。（市商務(wù)局、市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.提高廢棄物資源化和再利用水平。有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。深入推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的煤機(jī)裝備、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托保德縣國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、定襄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)及忻州市固廢綜合處置靜脈產(chǎn)業(yè)園，培育壯大多元化市場主體，完善提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。探索布局退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。鼓勵發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市能源局、市科技局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升銜接行動
27.探索加快制修訂一批市級地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)修訂。圍繞我市優(yōu)勢企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)品設(shè)備更新改造和再生資源回收利用，提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)參與力度。鼓勵行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、山西省地方標(biāo)準(zhǔn)，搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。以綠色設(shè)計(jì)、碳排放、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)對比研究，對標(biāo)國際國內(nèi)省內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)整體水平提升。制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊家電家具等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)。探索手機(jī)、平板電腦等二手電子產(chǎn)品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標(biāo)準(zhǔn)及二手商品評估、交易、檢測等標(biāo)準(zhǔn)研制。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）強(qiáng)化財(cái)稅政策要素保障
28.加強(qiáng)財(cái)政政策支持。積極爭取我市符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。用足用好中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項(xiàng)資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。持續(xù)實(shí)施好老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。加大省級資金申報(bào)力度，支持廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。落實(shí)政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度，引導(dǎo)各預(yù)算單位執(zhí)行國家相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等綠色產(chǎn)品和相關(guān)綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實(shí)國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，細(xì)化實(shí)施舉措。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，不斷落實(shí)落細(xì)所得稅征管措施。積極優(yōu)化創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，對符合條件企業(yè)精細(xì)分類、貼標(biāo)畫像，運(yùn)用多種渠道精準(zhǔn)推送政策，確保政策落實(shí)落地。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
30.優(yōu)化金融政策供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸資源傾斜，積極配合省級爭取中央財(cái)政貼息和貨幣政策工具支持。積極發(fā)揮好項(xiàng)目融資對接機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放。積極爭取省級基本建設(shè)資金對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款中用于設(shè)備更新改造的項(xiàng)目貸款部分給予貼息支持。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)撬動作用,支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、人行忻州分行、國家金融監(jiān)督管理總局忻州監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和回收循環(huán)利用項(xiàng)目的用能保障，對可實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項(xiàng)目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。土地利用計(jì)劃指標(biāo)傾斜支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和回收循環(huán)利用項(xiàng)目用地。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，推動將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市工信局、市商務(wù)局、市行政審批局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.夯實(shí)科技創(chuàng)新支撐。聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，深入開展技術(shù)需求征集與服務(wù)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。推廣“揭榜掛帥”組織模式，充分利用全社會優(yōu)勢創(chuàng)新資源，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)培育發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市科技局、市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要意義，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立“忻州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新局際聯(lián)席會議機(jī)制”，市發(fā)展改革委主任為召集人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好本領(lǐng)域相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立工作臺賬，定期調(diào)度進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項(xiàng)及時按程序請示報(bào)告。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，積極配合市直相關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)。（各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建立政策體系。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運(yùn)輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新、教育領(lǐng)域設(shè)備提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備水平提升等領(lǐng)域的具體政策或規(guī)范，以及消費(fèi)品以舊換新實(shí)施辦法和具體方案，完善配套政策，形成我市“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)（見附件）。各縣（市、區(qū)）要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策。（市工信局、市能源局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）謀劃儲備項(xiàng)目。各有關(guān)部門要按照國家和省級政策支持領(lǐng)域，切實(shí)謀劃、儲備大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域項(xiàng)目，優(yōu)化前期手續(xù)，切實(shí)推動項(xiàng)目落地。要加強(qiáng)對項(xiàng)目謀劃工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極組織申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、各類國家和省專項(xiàng)資金及補(bǔ)貼，爭取我市更多項(xiàng)目納入資金支持范圍。（市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市教育局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、電視、廣播、報(bào)紙等媒介廣泛宣傳報(bào)道，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會氛圍。（各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策舉措分工表
（責(zé)任編輯：梁艷）
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