近年來，忻州市司法局牢牢把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代硬道理，立足自身職能，嚴(yán)格落實(shí)市委“一個(gè)牽引、六大突破”總體部署，創(chuàng)造性開展工作，持續(xù)推動(dòng)“七大能級(jí)”同步躍升，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，為服務(wù)和保障全市高質(zhì)量發(fā)展凝聚法治力量。
聚焦統(tǒng)籌謀劃，提升整體保障能力
市司法局黨組高度重視法治保障營(yíng)商環(huán)境工作，成立工作專班，出臺(tái)《忻州市司法局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境2023年行動(dòng)計(jì)劃》和《2024年工作要點(diǎn)》《服務(wù)和保障專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大法治保障措施十條》等系列文件，并建立相關(guān)工作臺(tái)賬。同時(shí)創(chuàng)新工作機(jī)制，建立專業(yè)鎮(zhèn)定點(diǎn)包聯(lián)工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)赴包聯(lián)專業(yè)鎮(zhèn)開展入企服務(wù)活動(dòng)并形成服務(wù)臺(tái)賬；建立“司法所+企業(yè)”對(duì)接服務(wù)機(jī)制，由司法所包片收集企業(yè)法律需求并盡力解決，探索打造“管家式”法律服務(wù)模式。
聚焦規(guī)范引領(lǐng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是加強(qiáng)法治謀劃。市委依法治市辦持續(xù)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，建立健全“創(chuàng)建+整改+督導(dǎo)+提升”的一體推進(jìn)工作機(jī)制，組織召開重大行政決策和行政規(guī)范性文件工作推進(jìn)暨政策解讀會(huì)、立法項(xiàng)目論證暨立法工作推進(jìn)會(huì)和提升規(guī)范文明執(zhí)法水平工作座談會(huì)等專項(xiàng)會(huì)議，印發(fā)《忻州市重大法治事項(xiàng)協(xié)調(diào)辦法》《關(guān)于深入貫徹落實(shí)切實(shí)履行法院生效裁判的通知》等文件，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二是嚴(yán)格“法治審核”。制定《忻州市黨政機(jī)關(guān)法律顧問管理辦法》，優(yōu)化法律顧問選用機(jī)制，保障法律顧問權(quán)利義務(wù)，完善法律顧問考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮法律顧問的外腦智囊作用；提升黨政機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維開展工作的能力，采取“起草部門+司法行政部門”雙重把關(guān)、“法治審核機(jī)構(gòu)+法律顧問背靠背”雙重審核模式，2023年以來，共對(duì)《忻州市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作方案》等21個(gè)文件、協(xié)議進(jìn)行合法性審核；加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境類行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，持續(xù)做好行政規(guī)范性文件清理工作，目前我市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件共18個(gè)，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。
三是提升監(jiān)督質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，在全省率先開展加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督工作的探索，確立司法所監(jiān)督職能，做到行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督“雙下沉”，進(jìn)一步提升我市行政執(zhí)法規(guī)范化水平；暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件做到“提速快辦”，2023年以來受理涉企行政復(fù)議案件4件，均在法定期限內(nèi)優(yōu)先辦結(jié)。
聚焦企業(yè)需求，提升法律服務(wù)質(zhì)效
一是建立常態(tài)化入企服務(wù)機(jī)制。整合全市律師、公證、鑒定、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，成立“法律服務(wù)團(tuán)”，為護(hù)航我市高質(zhì)量發(fā)展開展“一對(duì)一”或“組團(tuán)式”法律服務(wù)，深入企業(yè)開展法律服務(wù)活動(dòng)40余次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、開展“法治體檢”、就地解決法律糾紛。
二是組織開展“1+1”結(jié)對(duì)共建法律服務(wù)活動(dòng)。市、縣司法局分別出臺(tái)專業(yè)鎮(zhèn)服務(wù)和保障實(shí)施方案，共同深入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展法治體檢、法律宣傳、解答咨詢、法治講座等法律服務(wù)活動(dòng)。
三是提供“巡回辦+上門辦”公證服務(wù)活動(dòng)。對(duì)涉及特色產(chǎn)業(yè)較多、公證需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的縣公證處原則上每月在當(dāng)?shù)毓卜煞?wù)工作站開展一次“巡回辦證”活動(dòng)，有辦證需求的企業(yè)可通過電話、微信預(yù)約等形式進(jìn)行聯(lián)系，公證處提供“上門辦證”服務(wù)。
四是開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。市司法局、忻府區(qū)司法局在忻州古城南城門樓廣場(chǎng)舉辦以“創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 筑牢法治保障”為主題的法治文藝演出；為提高小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，市司法局機(jī)關(guān)人員深入山西清研太忻數(shù)字技術(shù)有限公司等四家小微企業(yè)開展以法律宣傳為核心內(nèi)容的“送法入企”活動(dòng)；為保障鄉(xiāng)村特色企業(yè)法律權(quán)益，在中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)忻州活動(dòng)會(huì)場(chǎng)開展“慶豐收 法治行 促和美”法治宣傳活動(dòng)，對(duì)進(jìn)駐展區(qū)雜糧企業(yè)開展“法治體檢”，記錄企業(yè)法律需求，就地解決法律糾紛。
五是充分發(fā)揮公證職能作用，與市中級(jí)人民法院等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控意見》等文件，組織召開公證服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控座談會(huì)，建立金融公證聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定《“公證減證便民提速”活動(dòng)方案》，出臺(tái)24小時(shí)出證清單，提升公證服務(wù)質(zhì)效。2024年在全市范圍內(nèi)開展以“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的公證知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2500余份，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢，赴企開展專題講座，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證知識(shí)知曉率，引導(dǎo)群眾樹立尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好意識(shí)。為方便群眾辦證，我市公證機(jī)構(gòu)今年“五一”期間推出“不打烊”服務(wù)，共提供公證服務(wù)19次，解答咨詢16次，受理公證申請(qǐng)3件。
聚焦定分止?fàn)?，?chuàng)造穩(wěn)定和諧環(huán)境
一是加大矛盾糾紛排查化解力度，起草并印發(fā)《忻州市開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，以“調(diào)解進(jìn)基層”專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，組織各類人民調(diào)解組織對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展排查，將勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同履行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企矛盾糾紛作為重點(diǎn)，利用電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種途徑開展調(diào)解工作，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解的有效對(duì)接，暢通渠道，形成多元化解合力。
二是成立忻州民商事調(diào)解中心，為市場(chǎng)主體提供糾紛化解、法律咨詢和普法宣傳等服務(wù)，切實(shí)滿足市場(chǎng)主體多元化法律需求，接受法院委派調(diào)解204件，其中調(diào)解達(dá)成協(xié)議17件，調(diào)解撤訴12件。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，市司法局將繼續(xù)秉持“負(fù)責(zé)任、動(dòng)腦筋、講良心”的工作要求，持續(xù)做好創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境工作，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的法治動(dòng)能。（記者 田 靜）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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