為規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家預(yù)算管理和保障性安居工程的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重新制定了《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）并于近日發(fā)布。
《辦法》所稱補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政安排用于支持保障符合條件城鎮(zhèn)居民（包括納入當(dāng)?shù)乇Ｕ戏秶霓r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）的基本居住需求、改善居住條件的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。《辦法》適用于補(bǔ)助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督等。
《辦法》明確，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工管理補(bǔ)助資金。其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國保障性安居工程計(jì)劃編制，提供各地年度計(jì)劃數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)地方開展城鎮(zhèn)保障性安居工程工作，組織做好績效目標(biāo)制定和落實(shí)、績效監(jiān)控和評價(jià)等。補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2027年，期滿后，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定以及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。期間，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和形勢需要，對于不再開展的城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)，相應(yīng)停止有關(guān)補(bǔ)助資金支持政策。
補(bǔ)助資金支持范圍包括住房保障、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及棚戶區(qū)（城市危舊房）改造。補(bǔ)助資金按照獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則，根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱省）住房保障、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造任務(wù)量、績效評價(jià)結(jié)果等采取因素法進(jìn)行分配。其中，80%資金按照各省的各項(xiàng)任務(wù)量進(jìn)行分配，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行調(diào)節(jié)，財(cái)政困難程度根據(jù)中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的財(cái)政困難程度系數(shù)確定；20%作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，依據(jù)各省保障性安居工程任務(wù)的績效評價(jià)結(jié)果等，加權(quán)確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，并結(jié)合各省任務(wù)量等因素調(diào)節(jié)分配。
住房保障資金采取因素法，根據(jù)各省年度配租型保障性住房籌集套數(shù)、配售型保障性住房套數(shù)、租賃補(bǔ)貼戶數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重測算分配，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行調(diào)節(jié)。城中村改造資金采取因素法，根據(jù)各省年度城中村改造拆除新建因素和整治提升因素分配，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行調(diào)節(jié)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金采取因素法，根據(jù)各省年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個(gè)數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重測算分配，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行調(diào)節(jié)。棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金采取因素法，根據(jù)各省棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數(shù)因素分配，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行調(diào)節(jié)。獎(jiǎng)勵(lì)資金依據(jù)各省保障性安居工程任務(wù)的績效評價(jià)結(jié)果等，加權(quán)確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，并結(jié)合各省任務(wù)量等因素調(diào)節(jié)分配。
《辦法》要求，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財(cái)政部門加強(qiáng)對市縣有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備和推進(jìn)機(jī)制，按照項(xiàng)目成熟度以及財(cái)政承受能力等因素科學(xué)排序，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，加強(qiáng)日常監(jiān)測，按項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度撥付資金，避免出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”等情況。對于推進(jìn)困難、無法繼續(xù)實(shí)施以及建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致補(bǔ)助資金閑置一年及以上的項(xiàng)目，及時(shí)按規(guī)定調(diào)整，并將補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于保障性安居工程，切實(shí)提高資金使用效率。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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