要及時總結各地好的經驗，尤其要在宣傳和政策解讀、以舊換新流程、補貼效率、回收體系等關鍵環(huán)節(jié)總結經驗，并做好在落地相對滯后地區(qū)的復制推廣，以便能夠更好發(fā)揮政策效果。
“我們家的舊車已使用多年，雖然小毛病不斷，但是一直也舍不得換新的。隨著汽車以舊換新補貼力度有所加大，再疊加企業(yè)優(yōu)惠，我們決定換一輛新車?！庇媱澰诒本┵徿嚨奶K女士對中國經濟時報記者說，現在汽車以舊換新政策很“給力”，周圍很多朋友的購車熱情也被“點燃”了。
汽車是消費品以舊換新政策實施的重點領域，商務部數據顯示，截至10月4日零時，全國汽車以舊換新平臺累計收到補貼申請125.8萬份，其中，綠色節(jié)能的新能源汽車購買比例更高，補貼申請量占比達62%。在“真金白銀”的補貼政策下，消費者的換購熱情不斷高漲。業(yè)內人士在接受中國經濟時報記者采訪時也表示，這一政策的實施，不僅讓消費者真正得到了實惠，也增加了門店的客源和銷量，更讓消費市場煥發(fā)出新的生機。
01
以舊換新帶熱汽車消費市場
“我們是在今年7月7日申請的補貼，8月29日審核通過，在10月11日拿到了補貼的2萬元，總共歷時3個月零4天。這個時間周期我還是很滿意的?！痹诒本┍背絹嗊\村汽車交易市場選車時，蘇女士對記者說道。
汽車以舊換新，包括報廢更新和置換更新。在汽車報廢更新方面，今年8月，商務部等部門聯合印發(fā)的《關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)大幅提高了報廢舊車并購買新車的補貼標準，對報廢舊車并購買新車的個人消費者，補貼標準由購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。
“自今年以舊換新政策實施以來，店里的客流和銷量都有提升?！笔仪f某品牌4S店負責人龐瑞對中國經濟時報記者表示，以舊換新政策實施以來，不僅讓消費者有了熱情，不同汽車品牌廠家也推出了金額不等的購車讓利促銷活動，都希望在以舊換新活動中一奪消費者的“芳心”。
“汽車市場作為大宗消費領域，具備顯著的經濟帶動效應。”國務院發(fā)展研究中心市場所副所長王青對中國經濟時報記者表示，從直接效應來看，汽車以舊換新政策體現了中央惠民生、促消費的導向。而隨著加力政策的陸續(xù)出臺，汽車市場的反應也較為強烈，全國乘用車市場零售量有了較為明顯的反彈。
而從間接效應來看，汽車產業(yè)是帶動性和關聯度非常高的產業(yè)，汽車銷量的增長，不僅能夠帶動整個供應鏈環(huán)節(jié)的快速回升，其對于下游圍繞汽車開展的業(yè)務，比如汽車金融、汽車保養(yǎng)、汽車改裝等，也有很大的促進作用。
“汽車行業(yè)的改善，對制造業(yè)和服務業(yè)的信心恢復、就業(yè)穩(wěn)定、收入增長也會帶來比較明顯的效果。而從穩(wěn)經濟促消費的角度來看，其也能夠穩(wěn)定和提升企業(yè)和居民對市場的信心，發(fā)揮提振作用?！蓖跚嗾f。
中國銀行研究院高級研究員梁婧對中國經濟時報記者表示，隨著汽車以舊換新政策持續(xù)出臺，有利于穩(wěn)消費進而穩(wěn)經濟。汽車是居民消費的傳統(tǒng)大件，汽車消費在社會消費品零售總額中的占比在10%左右，推動汽車以舊換新有助于釋放汽車消費潛力，推動商品消費增長，從而帶動汽車行業(yè)生產、投資增長，這也有利于進一步助力穩(wěn)經濟。
“汽車以舊換新還推動了汽車領域標準的制定和修訂，這有利于推動行業(yè)標準提升，引導行業(yè)優(yōu)化升級?！绷烘褐赋?，本次以舊換新將提高能效水平作為重要鼓勵方向，政策主要針對新能源汽車或是2.0升及以下排量燃油車報廢更新進行補貼，并且對新能源汽車補貼力度更大，這有利于助推節(jié)能降碳?？梢钥吹叫履茉雌囦N售較快增長，8月份新能源汽車零售環(huán)比大幅增長17%，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個月突破50%，9月份乘用車市場熱度也較高。
02
打通現存堵點要在監(jiān)管領域發(fā)力
根據中國經濟時報記者統(tǒng)計，小鵬、理想、零跑等多家車企近期表現不俗，例如，9月，理想交付新車5.37萬輛，同比增長48.9%;零跑當月交付量為3.38萬輛，同比增長超113.7%，小鵬當月交付新車2.1萬輛，同比增長39%，環(huán)比增長52%。傳統(tǒng)車企的新能源汽車銷量也迎來大幅增長。9月，上汽集團銷售新能源汽車超12.9萬輛，同比增長約38%;吉利新能源汽車當月銷量為9.1萬輛，同比增長76%，環(huán)比增長超20%;奇瑞新能源汽車當月銷量為5.89萬輛，同比增長183.4%。
而在今年“十一”期間，車展也成為很多消費者的熱門打卡地之一。結合以舊換新補貼政策，蘭州、西安、天津、南京等地紛紛推出車展活動，吸引了大批消費者。整體市場呈現供需兩旺的態(tài)勢。而“以舊換新”相關政策如何申請，也已經成為各大車展、車企每日咨詢最多的問題。
盡管以舊換新政策推動了車市的繁榮，但從進一步完善的角度來看，中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清對中國經濟時報記者表示，汽車以舊換新，要在市場秩序層面、流通體系建設和監(jiān)管領域持續(xù)加力。
“當前以舊換新汽車價格沒有統(tǒng)一的可供參考的標準。流通基礎設施建設和政策法規(guī)體系不健全，導致汽車以舊換新在流通領域不通暢。與此同時，以舊換新的汽車存在停放、維護和保養(yǎng)、報廢處理、異地運輸等問題，成本高且需要特定條件，特別是在促進縣鄉(xiāng)區(qū)域的汽車以舊換新時，障礙多、困難大、積極性不高。而且，一些不法分子還會利用車主專業(yè)知識不足等問題，誘導甚至哄騙車主和消費者，因此，以舊換新參與者需要提防交易陷阱?！彼蜗蚯逭f。
“目前汽車以舊換新政策在不斷優(yōu)化、完善，效果也在不斷顯現，但未來還要關注以下幾方面?！绷烘簞t表示，不同地區(qū)差異較大，政策落實的時間和效率有差異，會影響政策的效果。汽車回收體系有待進一步完善，回收體系不成熟會影響居民以舊換新的積極性。
“與過去不同，汽車市場正在從增量市場向存量市場轉變，相應的政策實施難度較過去也會相對更大一些?！绷烘赫f。
王青則表示，從目前來看，個別地方在審定的過程中，還存在拖延或其他方面的問題，因此，針對這些地方，可以簡化以舊換新補貼申請發(fā)放的流程，讓消費者能夠更快地拿到補貼資金。此外，地方在使用補貼資金的時候，審計的壓力也比較大，未來可以在審計過程中適當靈活一些，避免地方政府在資金使用過程中，因有顧慮而不敢放開手腳。
“在全國公平競爭環(huán)節(jié)上，還要多下一些功夫，特別是在標準和規(guī)則的制定方面，應該更加完善，盡量避免出現地方保護、市場封鎖、指定產品等情況?！蓖跚嗾f。
03
以消費需求撬動更大市場
隨著上述《通知》的印發(fā)，多地也陸續(xù)從提高補貼標準、擴大補貼范圍、增加資金支持等方面出臺了政策文件。
9月3日，上海市發(fā)展和改革委員會、上海市財政局聯合印發(fā)《上海市關于進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案》，對個人消費者購買新能源乘用車補貼由1萬元提高至2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼由7000元提高至1.5萬元。
9月6日，《2024年湖南省加力支持汽車以舊換新實施方案》發(fā)布。補貼標準提高至購買新能源乘用車補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼1.5萬元。
9月25日，山東省商務廳等七部門發(fā)布《2024年山東省汽車置換更新補貼實施細則》，大幅提高了個人乘用車置換更新補貼標準。對轉讓舊乘用車并購置燃油乘用車的消費者，最高補貼1.2萬元;對轉讓舊乘用車并購置新能源乘用車的消費者，最高補貼1.5萬元。
具有多年汽車銷售經驗的李雪在接受中國經濟時報記者采訪時表示，(汽車)以舊換新政策在各地加快落地，受政策推動，汽車消費市場越來越火熱。與此同時，更多消費者在選擇購車時也不單把性能放在第一位了，從全景影像到駕駛輔助，再到汽車的“新三大件”都成為消費者關注的重點。
而對下一步如何確保政策落地、落實，宋向清表示，一要規(guī)范市場秩序。政府和相關機構應加強對二手車市場的監(jiān)管，制定統(tǒng)一的價格評估標準，減少價格差異，提高市場透明度。二要簡化審批流程。各地應簡化補貼審核流程，加強跨部門數據的聯通共享，提高審批效率，減少消費者的時間和精力成本。三要加強基礎設施建設。特別是在縣鄉(xiāng)區(qū)域，應加快充電基礎設施建設，提升電網承載能力，以促進新能源汽車的普及。四要提高消費者意識。通過宣傳和教育，提高消費者對汽車以舊換新政策的了解，減少陷阱和風險，保障消費者的合法權益。
龐瑞則認為要從多方面統(tǒng)籌考慮，他表示，從企業(yè)角度出發(fā)，要加大對以舊換新政策的宣傳力度，確保消費者了解政策內容。而從政策出發(fā)，要優(yōu)化以舊換新流程，簡化申請材料和手續(xù)，盡量減少消費者的時間和精力成本，提高參與的便利性。從監(jiān)管角度出發(fā)，可以設立監(jiān)督機構或熱線，接受消費者反饋，及時解決出現的問題，并對不合規(guī)的行為進行懲罰，確保政策落地、落實。
“要及時總結各地好的經驗，尤其要在宣傳和政策解讀、以舊換新流程、補貼效率、回收體系等關鍵環(huán)節(jié)總結經驗，并做好在落地相對滯后地區(qū)的復制推廣，以便能夠更好發(fā)揮政策效果?！绷烘罕硎?，還要加強監(jiān)督，打擊變相漲價、騙取或套取補貼資金等違法違規(guī)行為，確保資金高效安全規(guī)范使用。
“一切要以消費者的需求為準，只有這樣才能發(fā)揮更大的市場撬動效應?！蓖跚喔嬖V中國經濟時報記者，從消費者實際需要的角度出發(fā)，可以做一些配套的補貼，比如當地新能源汽車需求比較多，是否可以考慮結合汽車信貸或者保險方面，跟有關公司進行合作等，通過靈活多樣的方式讓消費者有更多的選擇。（中國經濟時報記者 孫兆）
（責任編輯：蔡文斌）
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