為更好地促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)，推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，前不久，財政部、工信部、交通運輸部下發(fā)《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯?024～2026年，三部門將開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，力爭實現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，中央財政將安排獎勵資金支持試點縣開展相關(guān)工作。財政部副部長王東偉在國新辦發(fā)布會上表示，今年將支持24個省份70個左右試點縣挖掘農(nóng)村新能源汽車消費潛力。
“規(guī)劃先行、場景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”是此次試點工作的原則。當(dāng)前，鄉(xiāng)村充換電設(shè)施建設(shè)還存在不少瓶頸，整體數(shù)量少、分布不均衡、布局不合理，很多地區(qū)無樁可充。筆者希望通過試點工作逐一找到突破口，打通堵點，補齊短板，進(jìn)而加速新能源汽車下鄉(xiāng)。
萬事開頭難，選址是充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一步，也是“一號任務(wù)”。當(dāng)前，鄉(xiāng)村充換電設(shè)施建設(shè)中，存在用地難、用電難等痛點。沒有合理的規(guī)劃布局和電力供應(yīng)做保障，充換電設(shè)施的建設(shè)就無法推進(jìn)。我國農(nóng)村地區(qū)面積廣闊、人口居住分散，在哪些地方建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施并非完全的市場行為，在很大程度上需要事先做好規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌。而且在很多農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，電力系統(tǒng)并不具備鋪設(shè)新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施的足夠電容，這就需要電力部門規(guī)劃先行。
因地制宜是制定規(guī)劃的重要原則。《通知》要求，試點縣新建充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)面向全社會開放、可用率不低于99％、額定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推廣智能快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。要做到“布局合理、場景豐富、技術(shù)先進(jìn)、體驗優(yōu)良”，光靠充換電設(shè)施運營企業(yè)的力量很難實現(xiàn)，聯(lián)手當(dāng)?shù)亓α抗餐ㄔO(shè)是一種方式。因此，《通知》提出，鼓勵各地區(qū)充換電建設(shè)運營龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、郵政、物流等大型企業(yè)集團聯(lián)合，在適宜使用新能源汽車但社會投資公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施意愿不足的農(nóng)村地區(qū)，加快建設(shè)面向公眾全面開放服務(wù)的快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。
值得一提的是，市場化運營是考驗鄉(xiāng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施運營效果的關(guān)鍵，也是試點過程中需要關(guān)注的問題。公共充換電設(shè)施的運營狀況，不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展，也會影響到農(nóng)村新能源汽車消費者的使用體驗。要避免“僵尸樁”在農(nóng)村地區(qū)重現(xiàn)，讓充換電設(shè)施應(yīng)需而建，建了有人用、出故障了有人及時維修，甚至能達(dá)到良好的運營效率，才是鄉(xiāng)村充換電基礎(chǔ)建設(shè)的應(yīng)有之義。
場景牽引是有效推進(jìn)鄉(xiāng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施、提升運營效率的途徑。農(nóng)村地域遼闊、場景復(fù)雜多樣，結(jié)合各地的場景應(yīng)用條件，推動不同模式的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能取得更好的效果。如今，我國充換電產(chǎn)品越來越豐富，車網(wǎng)互動（V2G）、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無線充電等新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)。這些新技術(shù)新模式在不同的使用場景下有不同需求，農(nóng)村地區(qū)也要根據(jù)實際需求尋求適配方案，貼合不同使用場景選擇相應(yīng)的技術(shù)和模式，讓充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮最大的功效。比如分布式光伏覆蓋較好的農(nóng)村地區(qū)，可結(jié)合實際建設(shè)光伏發(fā)電、儲能、充換電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，不能盲目追求新技術(shù)，適合的才是最好的，有些新技術(shù)雖然看似效率更高，但并不適用于農(nóng)村地區(qū)，甚至有些充換電產(chǎn)品還需要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的需求做適應(yīng)性開發(fā)和改進(jìn)，提升產(chǎn)品的安全性及可操作性等。
投資大、回報周期長是困擾充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的一大難題，在鄉(xiāng)村建設(shè)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施更是離不開財政資金的支持。此次試點采用“先預(yù)撥、后清算”的方式，可以在很大程度上解決資金難題。通知提出，中央財政先行撥付不低于70％的獎勵資金，后續(xù)根據(jù)試點縣年度目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行獎勵資金清算。這就可以先給建設(shè)（運營）主體提供部分資金，讓充換電基礎(chǔ)設(shè)施先建起來，然后再根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行清算，從而讓補貼資金更好地發(fā)揮撬動市場的作用。
與城市相比，廣袤的農(nóng)村地區(qū)在充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中會面臨更多障礙，包括管理程序、補貼申領(lǐng)等方面都有可能會出現(xiàn)問題。因此，在政策落地實施上還需要推出更便民的舉措，掃除人為干擾，才能讓好政策起到好效果。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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