在2019世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上，集中發(fā)布了《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車白皮書（2019）》《世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（順義指數(shù)）》《2019智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)報告》（以下簡稱《報告》）等7項研究成果，涵蓋我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展研究、路線研究、基礎理論框架、政策法規(guī)、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面。
值得關注的是，根據(jù)順義指數(shù)，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在第二梯隊，位于美國、德國、日本、英國、韓國、荷蘭之后，位列第7位。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強表示，評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對提高產(chǎn)業(yè)競爭力至關重要，第二梯隊是順義指數(shù)全面研究、評估我國及世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展后，明確的清晰定位?！斑@一定位客觀地詮釋了我國當前智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，即國家層面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在特定領域具有較強的發(fā)展優(yōu)勢?！?/p>
如何邁向第一梯隊？劉文強表示，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車要在完善政策法規(guī)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、推進示范應用以及打造監(jiān)測平臺等方面補足短板。
■以規(guī)則之變促進業(yè)態(tài)之變
智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于“破壞式創(chuàng)新”，它是全新的交通參與者，將重構傳統(tǒng)交通體系中人、車、路之間的關系，同時還將改變駕駛員的主導地位。自動駕駛時代，駕駛員在車輛上的角色將發(fā)生轉變，使得現(xiàn)行政策法規(guī)不再適用于以自動駕駛為終極目標的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。
這些改變必然引起治理規(guī)則的變化?！秷蟾妗分赋?，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要新的法律規(guī)則，同時也需要新的法治理念，以治理創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以規(guī)則之變促進業(yè)態(tài)之變，使我國能在未來產(chǎn)業(yè)競爭中獲得制度優(yōu)勢。
具體來看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車對既有規(guī)則的沖擊在交通規(guī)則、經(jīng)營規(guī)則和法律責任等方面都有表現(xiàn)。
交通規(guī)則方面，需要轉變駕駛員與駕駛許可證制度；車輛方面，則缺乏安全標準和細化的智能分級機制；道路方面則受高精地圖限制，且缺乏車路協(xié)同標準。與此同時，經(jīng)營規(guī)則范疇的運輸規(guī)則、合同規(guī)則、競爭規(guī)則、保險規(guī)則等方面都需要做出調整。法律責任方面則需要對侵權責任、違約責任、刑事責任等方面進行調整。
根據(jù)《報告》，因為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的破壞式創(chuàng)新，全球主要國家和地區(qū)的相關規(guī)則都在進行修訂。針對我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關政策法規(guī)的修改，《報告》建議，要推動立法組的建設，研究重點事項和沖突條文；評估企業(yè)技術能力，建立行業(yè)需求的收集渠道；重視倫理引導作用，建立自動駕駛倫理委員會；形成多元治理體系，充分發(fā)揮行業(yè)的治理能力；加強部門協(xié)同合作，使協(xié)同機制制度化、規(guī)范化；構建多級管理體制，充分發(fā)揮地方政府創(chuàng)造性。
■融合合作構建中國方案
智能網(wǎng)聯(lián)作為一項集成汽車、通信、電子信息、互聯(lián)網(wǎng)等多個行業(yè)的系統(tǒng)工程，需要融合合作才能更好地發(fā)展。C-V2X是實現(xiàn)高等級自動駕駛的必要技術路線，而我國在C-V2X發(fā)展中已具備一定優(yōu)勢，但急需國家出臺更強有力的推動政策以保持領先優(yōu)勢。
國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心副總經(jīng)理、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長公維潔指出，跨行業(yè)協(xié)同是推動C-V2X產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵，在這一過程中，需要加深跨行業(yè)的理解，聯(lián)合出臺跨部門的戰(zhàn)略和政策，開展跨行業(yè)信息安全、數(shù)據(jù)平臺、測試驗證等方面的研究和應用，開展跨行業(yè)標準研究，聯(lián)合開展大規(guī)模測試示范。
自動駕駛汽車的落地不僅需要各行業(yè)間的分工協(xié)作，還需要建立國際通用標準。國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心首席科學家李克強告訴記者：“過去，在國外開發(fā)的汽車產(chǎn)品拿到中國，進行簡單的本土化調整后就可以銷售了，但是智能網(wǎng)聯(lián)汽車和傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)品形態(tài)不同，需要具有中國本地屬性，滿足本地需求，我們稱之為中國方案的智能網(wǎng)聯(lián)。”
李克強表示，基于中國方案的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在產(chǎn)品構型、開發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)鏈等方面都將發(fā)生改變。他強調：“我國應加速構建適應中國方案的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在核心零部件產(chǎn)業(yè)、整車制造、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)布局等方面提升競爭力?！?/p>
（責任編輯：蔡文斌）
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