據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，交通運(yùn)輸部日前對(duì)外公布新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》。出租車行業(yè)管理改革頂層細(xì)化制度進(jìn)一步明確。兩項(xiàng)規(guī)定最引人關(guān)注的，莫過于將網(wǎng)約車駕駛員，也納入管理。
從10月1號(hào)起，駕駛員從事網(wǎng)約車服務(wù)有門檻，要申請(qǐng)，得考試。無證從事網(wǎng)約車經(jīng)營將最高可罰三萬元。此外，出租車“份子錢”也明確將根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等情況進(jìn)行調(diào)整。新規(guī)還有哪些重點(diǎn)？
交通運(yùn)輸部新發(fā)布的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，最大的變化就是將網(wǎng)約車駕駛員納入管理。如何才能獲準(zhǔn)成為出租車駕駛?cè)?？按照公安部交管局局長劉釗此前的介紹，首先要滿足安全底線：駕駛員必須參加包含全國公共科目和區(qū)域科目考試在內(nèi)的出租車駕駛員從業(yè)資格考試。其中，全國公共科目考試是對(duì)國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等具有普遍規(guī)范要求的知識(shí)測試。區(qū)域科目考試，則是由地方可根據(jù)自身情況設(shè)置考試內(nèi)容。具體來看，對(duì)網(wǎng)約車駕駛員，需要測試地方出租汽車政策法規(guī)等知識(shí)；而對(duì)巡游車駕駛員，還要加上測試經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等知識(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，專職的出租行業(yè)從業(yè)者通過考試合規(guī)后上崗有必要，但對(duì)于一些共享形式的網(wǎng)約車，要求駕駛員參加參加考試，可能會(huì)擋住一部分人的腳步。但在北京市民小靜看來，基本的考核確有必要。最近一段時(shí)間，她感覺不認(rèn)識(shí)路的網(wǎng)約車司機(jī)越來越多。
巡游車駕駛員原有的注冊(cè)要求在新修訂的《規(guī)定》基本予以保留，而網(wǎng)約車司機(jī)的注冊(cè)和注銷可以由網(wǎng)約車平臺(tái)公司向發(fā)證機(jī)關(guān)所在地出租車管理部門報(bào)備完成。目前交通運(yùn)輸部正在和公安部等相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，通過信息化手段對(duì)當(dāng)事人提供承諾材料進(jìn)行核實(shí)，最大程度方便申請(qǐng)人。此外，新的管理規(guī)定重點(diǎn)調(diào)整了出租駕駛?cè)说姆韶?zé)任。其中，對(duì)于“未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍；使用失效、偽造、變?cè)斓膹臉I(yè)資格證的；轉(zhuǎn)借、出租、涂改從業(yè)資格證”等三類情況，情節(jié)嚴(yán)重的，可對(duì)駕駛員處以1萬元以上3萬元以下的罰款；國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究室城市交通室主任程世東介紹，“處罰標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)事有了一個(gè)比較大改變，大大提高了標(biāo)準(zhǔn)，從200到2000的范圍改到1萬到3萬這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還是有一個(gè)比較大的幅度的調(diào)整。另外除了對(duì)駕駛員，對(duì)個(gè)人有一個(gè)處罰以外，這次還增加了對(duì)于經(jīng)營者、對(duì)企業(yè)也有了一個(gè)處罰，提高標(biāo)準(zhǔn)就是為了行業(yè)里都是符合規(guī)定的駕駛員，他的駕駛行為更加安全?！?/p>
此外，對(duì)出租車駕駛員包括“拒載繞路、中途甩客、違規(guī)收費(fèi)，不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、接受出租汽車電召任務(wù)后未履行約定”等八種服務(wù)不規(guī)范問題加大處罰力度。此前此類行為罰款上限是200元，而現(xiàn)在提升到200到2000元的處罰。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會(huì)強(qiáng)認(rèn)為，提升服務(wù)水平的約束力，是出租車行業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)傳統(tǒng)出租行業(yè)和網(wǎng)約車，都是加強(qiáng)了對(duì)乘客權(quán)益的保護(hù)。本身通過這種外部的強(qiáng)約束，相信整體的會(huì)逐步的進(jìn)行一種規(guī)范的軌道。
同時(shí)發(fā)布的《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》將從11月1日開始施行，明確，今后傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的份子錢必須根據(jù)經(jīng)營成本和運(yùn)價(jià)情況等實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。此外，新規(guī)明確，行政主管部門的工作人員存在參與或者變相參與巡游出租汽車經(jīng)營的或發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。交通運(yùn)輸部副部長劉小明此前表示，通過對(duì)經(jīng)營模式的改變，要逐步解決出租汽車行業(yè)長期積累的弊病，“我們要健全利益分配制度，更好的構(gòu)建企業(yè)駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益合理分配的經(jīng)營模式。不用高承包金，不用定額份子錢，而是根據(jù)運(yùn)營的情況來合理的分配各方利益。”（記者杜希萌 沈靜文）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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