人民法院報(bào)北京6月28日電 （記者 喬文心 通訊員 徐陽(yáng)）今年4月1日，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行。為做好黃河保護(hù)法的貫徹實(shí)施工作，6月28日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法〉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），指導(dǎo)各級(jí)人民法院系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)立法精神，準(zhǔn)確把握立法要旨，增強(qiáng)法律貫徹落實(shí)工作的針對(duì)性靶向性實(shí)效性，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
黃河保護(hù)法是繼長(zhǎng)江保護(hù)法之后的又一部流域保護(hù)法，是全面推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化的標(biāo)志性立法，是“1+N+4”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律體系的重要組成部分。《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示批示，緊扣黃河保護(hù)法的立法目的、基本原則和重要制度，遵循流域司法保護(hù)規(guī)律和特點(diǎn)，明確了貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法的重大意義、基本原則、裁判思路以及環(huán)境司法體制機(jī)制改革創(chuàng)新方向。
《意見(jiàn)》共18個(gè)條文，全文分為四個(gè)部分?！兑庖?jiàn)》緊扣立法目的，要求各級(jí)人民法院深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法的重要意義。第1條至第3條分別從為大局服務(wù)、為人民司法、落實(shí)最嚴(yán)法治三個(gè)方面，闡釋貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署、回應(yīng)人民群眾對(duì)黃河長(zhǎng)久安瀾美好向往、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要求各級(jí)人民法院切實(shí)提高政治站位，不斷增強(qiáng)司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感使命感。
《意見(jiàn)》第4條至第7條從環(huán)境資源審判工作角度，要求各級(jí)人民法院準(zhǔn)確把握立法特殊性和側(cè)重點(diǎn)，結(jié)合流域司法保護(hù)特色，緊緊圍繞推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)用力。第8條至第13條分別對(duì)應(yīng)黃河保護(hù)法第三章至第八章內(nèi)容，從豐富修復(fù)舉措、促進(jìn)綠色用水、注重綜合防治、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)文化保護(hù)等方面，明確黃河司法保護(hù)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。例如，在豐富修復(fù)舉措方面，《意見(jiàn)》明確，要探索創(chuàng)新預(yù)防性、懲罰性、恢復(fù)性司法措施，科學(xué)合理運(yùn)用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、技改抵扣、碳匯認(rèn)購(gòu)等多元化生態(tài)修復(fù)方式，健全完善生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金管理使用及修復(fù)效果評(píng)估機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“預(yù)防—保護(hù)—懲罰—修復(fù)”的完整閉環(huán)。
黃河保護(hù)法第一百零五條第二款明確規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)黃河流域司法保障建設(shè)，組織開(kāi)展黃河流域司法協(xié)作，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合。據(jù)此，《意見(jiàn)》結(jié)合今年司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作安排，將推進(jìn)環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)化、審判機(jī)構(gòu)運(yùn)行實(shí)質(zhì)化、審判能力水平現(xiàn)代化、環(huán)境司法功能多元化、流域司法協(xié)作常效化等五個(gè)方面，作為全面加強(qiáng)黃河流域司法保護(hù)工作的著力點(diǎn)。
最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人民法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，不斷提升服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，推動(dòng)黃河流域司法保護(hù)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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