農(nóng)業(yè)是國家的根本
近年來
國家出臺了多項惠民惠農(nóng)政策
投入了大量支農(nóng)資金
然而
有些不法分子卻打起了補助款的主意
采取虛報、冒領(lǐng)等方式
爭吃這塊“唐僧肉”
近日，忻州市中級人民法院終審裁定了一起通過虛假操作騙取“中國好糧油”項目資金補貼的案件，被告人閆某犯詐騙罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金五萬元。
政策背景
2019年，山西省根據(jù)國家糧食和物資儲備局、省委和省政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的安排部署，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)增收、企業(yè)增效，滿足消費者對優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品需求的目標要求，由山西省糧食和物資儲備局出臺《山西省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“中國好糧油”行動計劃項目管理辦法》及《山西省“中國好糧油”行動計劃實施細則》，積極推進“中國好糧油”項目。該“中國好糧油”項目以“山西小米”品牌建設(shè)為特色，將“五聯(lián)優(yōu)動”貫穿于全過程，在產(chǎn)（生產(chǎn)）購（收購）儲（儲存）加（加工）銷（銷售）五個環(huán)節(jié)對“山西小米”品牌建設(shè)予以保障，在上述環(huán)節(jié)均由國家、省市予以資金補貼，補貼資金由財政部門直接下發(fā)至基層示范企業(yè)。
同年，定襄縣人民政府為貫徹山西省及忻州市發(fā)展和改革委員會申報“中國好糧油”示范縣，推進“中國好糧油”項目實施，發(fā)文制定具體實施方案，定襄縣確定位于該縣莊力示范園區(qū)的某開發(fā)有限公司為“中國好糧油”項目示范企業(yè)。
鉆了空子
該開發(fā)公司于2016年4月成立，閆某為公司法定代表人、實際控制人。該公司在實施“中國好糧油項目”中，閆某為騙取政府專項補貼，在“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”環(huán)節(jié)，本人或委托他人與定襄縣三個自然村簽訂“好糧油訂單種植協(xié)議”，約定為種植戶免費提供種子、化肥及植保服務(wù)等，共計虛報種植面積為5000畝，實際種植谷子畝數(shù)2500畝左右，除給上零山村50袋肥料（價值5000元左右）及10000元植保費用、給北受祿村10000元植保費用以外，其余約定內(nèi)容均未按協(xié)議兌現(xiàn)。在“優(yōu)糧優(yōu)購”環(huán)節(jié)，收購數(shù)量遠未達到之前申報的1500噸，僅為100噸左右，收購價格也未全部按照每斤高于市場價格0.2元給種植戶補貼。
2020年9月28日至10月13日，被告人閆某為騙取政府補貼款項，順利通過政府驗收，虛構(gòu)已在“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”環(huán)節(jié)購買種子、肥料及植保服務(wù)共55萬元，免費提供給簽約種植戶的事實，安排其公司工作人員齊某聯(lián)系開票單位，并安排財務(wù)人員從該賬戶給河北某公司轉(zhuǎn)賬購買種子款315000元、給山東某公司轉(zhuǎn)賬購買化肥款185000元、給定襄某農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)賬植?？?0000元，該三家單位與該公司并無實際業(yè)務(wù)或者實際業(yè)務(wù)量與轉(zhuǎn)賬金額差距較大，后三家單位為該公司開具與轉(zhuǎn)賬金額相符的發(fā)票，開票中間聯(lián)系人將扣除實際發(fā)生業(yè)務(wù)費用或轉(zhuǎn)賬好處費之后的剩余錢款轉(zhuǎn)回齊某個人賬戶，齊某將該錢款又轉(zhuǎn)回該公司賬戶。
2020年11月19日，被告人閆某為騙取補貼款項，虛構(gòu)已將“優(yōu)糧優(yōu)購”環(huán)節(jié)補貼款60萬元轉(zhuǎn)賬給簽約種植戶的事實，安排財務(wù)人員從該公司賬戶給任某賬戶轉(zhuǎn)賬95880元、給梁某賬戶轉(zhuǎn)賬144120元、給李某賬戶轉(zhuǎn)賬360000元，后又安排專人操作或者由收款方操作，除李某留存5000元以外，其余轉(zhuǎn)賬款又全部轉(zhuǎn)回閆某本人、員工齊某、股東喬某妻子張某花賬戶，再由上述人員轉(zhuǎn)回該公司賬戶。
2016年6月份、9月份期間，被告人閆某安排工作人員出資160000元向邢臺市某公司購買烘干生產(chǎn)線設(shè)備一套，為將該設(shè)備用于“中國好糧油”項目“優(yōu)糧優(yōu)加”環(huán)節(jié)使用，2020年1月18日該公司支付尾款4000元，要求對方公司開具購貨發(fā)票，2020年2月25日邢臺某公司為該公司開具金額為165000元的增值稅專用發(fā)票。被告人閆某為騙取補貼款項，明知該設(shè)備購買于2016年，仍默許將該設(shè)備相關(guān)資料存放在“中國好糧油”項目驗收資料當(dāng)中，以達到騙取國家補貼款的目的。
根據(jù)該公司上述虛假操作及報回的虛假資料，該公司的“中國好糧油”項目順利通過驗收，在2020年8月份至11月份，定襄縣財政局將該“中國好糧油”項目補貼資金93萬元分三次轉(zhuǎn)入該公司公戶，由該公司支配使用。綜上，該公司在上述三個環(huán)節(jié)共騙取政府補貼款45萬元左右。
本案審理期間，被告人閆某的親屬代其主動退出違法所得45萬元。
法院判決
原平市人民法院經(jīng)審理查明：被告人閆某以非法占有為目的，隱瞞真相，通過虛假交易行為，取得相關(guān)記賬憑證及會計資料，虛構(gòu)已完成“中國好糧油”項目的事實，騙取政府補貼資金約450000元，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成詐騙罪，被告人閆某已有犯罪前科，又故意犯罪，酌情從重處罰。被告人閆某具有自首情節(jié)，當(dāng)庭自愿認罪認罰，可依法從輕處罰。被告人閆某主動退出全部違法所得，酌情從輕處罰。其退出的違法所得系騙取的國家補貼資金，應(yīng)予沒收，上繳國庫。法院判決被告人閆某犯詐騙罪，判處有期徒刑五年，并處罰金五萬元，其違法所得上繳國庫。
判后，被告人閆某以原判事實認定不清、適用法律錯誤為由向忻州市中級人民法院提起上訴，忻州市中級人民法院經(jīng)二審審理認為，原判認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。
法官提醒
為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者發(fā)放補貼本是增加收入、提高積極性、惠及民生的重要舉措?！凹Z補”被騙，不僅影響農(nóng)民和糧食種植企業(yè)的熱情，寒了百姓的心，更嚴重影響黨和政府的公信力。該案的審結(jié)，從維護國家糧食安全的角度慎重量刑，對糧食安全領(lǐng)域的違法犯罪行為進行了有效打擊，起到了懲治違法犯罪、威懾“靠糧吃糧”犯罪行為的良好法律效果。
在此法官提醒，政策的支持不應(yīng)該成為非法牟利的漏洞，政府部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大監(jiān)管力度，斬斷伸向惠農(nóng)補貼的“黑手”。同時也告誡大家，享受國家惠農(nóng)補貼要合法合規(guī)，切不可心生雜念、投機取巧，最終自食苦果。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
